Brussel, 14 mei 2008
Concentraties: Commissie geeft TomTom groen licht voor geplande overname
digitale kaartenmaker Tele Atlas
De Europese Commissie heeft het Nederlandse TomTom toestemming gegeven om
landgenoot Tele Atlas over te nemen. Tele Atlas maakt digitale wegenkaarten
voor navigatiesystemen, terwijl TomTom draagbare navigatieapparatuur (PND's)
(ook wel bekend als satellietnavigatiesystemen of SatNav) produceert. In
november 2007 was de Commissie een diepgaand onderzoek naar de transactie
begonnen (zie IP/07/1800). Na toetsing aan de EU-concentratieverordening is
zij nu tot de conclusie gekomen dat de transactie de daadwerkelijke
mededinging binnen de Europese Economische Ruimte (EER) (of een wezenlijk
deel daarvan) niet significant zal belemmeren.
In een reactie verklaarde Neelie Kroes, Commissaris voor
Concurrentiezaken: "De SatNav-markt is belangrijk voor consumenten. Na
dit grondige onderzoek ben ik nu overtuigd dat de innovatie en
concurrentie die we tot dusver op deze markt hebben gezien, ook na
deze concentratie zal doorgaan, zodat consumenten kunnen blijven
profiteren van nieuwe en innoverende producten."
TomTom ontwikkelt navigatiesoftware en produceert PND's; het is op dit
gebied marktleider in de EER. Tele Atlas is een van de twee
producenten van digitale wegenkaarten voor navigatiesystemen die heel
Europa en Noord-Amerika dekken. Digitale wegenkaarten voor
navigatiesystemen zijn een cruciale input voor PND-producenten.
Op 2 oktober 2007 bracht TomTom een openbaar overnamebod uit op alle
aandelen-Tele Atlas. De voorgenomen transactie werd op 22 oktober 2007
bij de Commissie gemeld. Op 28 november 2007 begon de Commissie een
diepgaand onderzoek.
Bij dit diepgaande onderzoek ging de Commissie na of de verticale
integratie van Tele Atlas binnen TomTom de mededinging binnen de EER
ernstig zou belemmeren, vooral omdat er op de markt voor digitale
wegenkaarten een duopolie bestaat (Tele Atlas en Navteq) en omdat
TomTom een sterke positie op de markt voor PND's heeft.
De Commissie liet zich bij haar onderzoek leiden door haar recent
goedgekeurde richtsnoeren voor de beoordeling van niet-horizontale
fusies (zie IP/07/1780). Daarbij keek zij vooral of de
fusieonderneming de mogelijkheden of de stimuli heeft om de kosten van
digitale wegenkaarten voor andere PND-producenten op te drijven of hun
toegang tot deze kaarten te beperken, en wat de impact van dit soort
strategieën op PND-consumenten zou kunnen zijn.
Op basis van haar diepgaande onderzoek kwam de Commissie tot de
bevinding dat het weinig waarschijnlijk is dat de fusieonderneming dit
soort strategieën zou gaan hanteren, omdat haar mogelijkheden om voor
andere PND-producenten de toegang tot digitale kaarten in te perken
worden beperkt doordat er upstream een concurrent (Navteq) aanwezig
is. Bovendien zou de fusieonderneming geen stimuli hebben om toegang
tot digitale kaarten te beperken, want omzetverlies voor digitale
kaarten bij Tele Atlas zou niet worden gecompenseerd door hogere omzet
voor PND's. Bij haar analyse hield de Commissie ook rekening met de
efficiëntiewinsten die van de geplande transactie te verwachten
vallen. Op grond van dat alles kwam de Commissie tot de conclusie dat
de voorgenomen concentratie geen mededingingsbezwaren deed rijzen.
Het onderzoek van de Commissie naar Nokia's overnameplannen voor Tele
Atlas' grote concurrent Navteq loopt nog (zie IP/08/478).
Meer informatie over deze zaak is te vinden onder:
http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/index/m97.html#m_48
54
European Union