Gemeente Zandvoort
Informele raadsvergadering over Middenboulevard goed bezocht - overleg met bewoners als leidraad voor vervolg
Op 24 april kwam de Zandvoortse gemeenteraad bijeen om te praten over de voortgang van het project Middenboulevard. Dat was nodig, want de provincie had het bestemmingsplan niet goedgekeurd. En dus moet er gerepareerd worden.
Relatie Vesteda
Er was veel publieke belangstelling en er werd met aandacht geluisterd naar de uiteenzettingen van projectwethouder Bierman. Die begon met een reactie op het krantenartikel over het mogelijke terugtrekken van Vesteda uit het project. Wethouder Bierman gaf aan dat de relatie niet is beëindigd, maar dat partijen zich wel beraden over de wijze waarop men verder gaat met elkaar. Eerder op die dag had de gemeentewoordvoerder telefonisch gereageerd op persvragen.
Repareren
De belangrijkste vraag was toch, hoe het te repareren bestemmingsplan er uit moet zien. Moeten we luisteren naar de aanwijzingen van de provincie of zijn we vrij onze eigen koers te varen? Een discussie over wie het voor het zeggen heeft in Zandvoort was het gevolg. Over de inrichting van de ontwikkelingspolen was weinig discussie. Maar de vraag hoe het middengebied moet worden ingekleurd hield de gemoederen bezig.
Bewoners
De raad was het over eens dat meer naar de bewoners dan naar de provincie moet worden geluisterd. Het is nu zaak om echt werk te maken van het overleg, was de brede opvatting. Ga luisteren en bouw daarmee een bestemmingsplan op - welke juridische aanduiding bij dat resultaat hoort, zal dan wel blijken. De wethouder gaf aan met deze benadering goed uit de voeten te kunnen en zegde ook toe extra zorgvuldig te zijn in alles wat namens de gemeente uitgaat in woord en geschrift.
Watertoren
Opvallend veel aandacht was er daarnaast voor de watertoren. Meer dan bij eerdere gelegenheden spraken raadsfracties zich uit voor het behoud van de huidige toren. Wethouder Bierman wil graag ruimte geven aan creatieve geesten om te kijken of er mogelijk alternatieve oplossingen zijn die tot een even beeldbepalend bouwwerk leiden. Hij waarschuwde de raad ervoor, dat wie de toren wil behouden, daar ook het benodigde geld voor bij moet leggen.
Hieronder volgt de toelichting op de onderwerpen die in de bijeenkomst zijn behandeld.
Toelichting agendapunten informele raadsvergadering 24 april 2008
De ontwikkeling van het nieuwe bestemmingsplan valt onder het regime van de nieuwe Wro. Om vast te stellen wat dit inhoudt voor de Middenboulevard zijn gesprekken gevoerd met de provincie. Dit geldt ook voor het Kustversterkingsbeleid van het Hoogheemraadschap.
De planontwikkeling van Middenboulevard is door de verschillende inhoudelijke invalshoeken ingewikkeld te noemen. Om deze reden heeft de projectorganisatie van de Middenboulevard gekozen voor een vroegtijdig overleg met de te onderscheiden betrokkenen. De gemeente streeft naar het maken van afspraken met de diverse partijen, waardoor de mogelijkheid ontstaat voor een eventuele versnelling van de planontwikkeling (zie bijlage 1,schema planproces)
1. Werkzaamheden 2008 / 2009
Het komende jaar wordt de nadruk gelegd op de onderstaande werkzaamheden die voor een groot deel in dienst staan van de ontwikkeling van een nieuw bestemmingsplan. Gelijktijdig geven de resultaten van de werkzaamheden inzicht in de samenhang van het totale Middenboulevardgebied, zowel ruimtelijk als financieel.
a. Communicatie met de omgeving / bewoners / provincie / hoogheemraadschap;
De gemeente wil in de maanden mei / juni gesprekken opstarten met de verschillende belanghebbenden om de standpunten te inventariseren en om na te kunnen gaan in welke mate deze standpunten zijn te verenigen met de voorgestelde marsroute voor het bestemmingsplan. De verwachting is dat na de zomer de wettelijke inspraaktermijnen van start gaan.
b. Erfpacht - Palace;
Het constructieve overleg met de VVE van Palace wordt voortgezet. Op 25 april is een overleg met de VVE over de keuze verlenging van erfpacht of koop. Door het herstellen van de samenhang in het gebied, zoals door de provincie is aangegeven, komt de herontwikkeling van het Van Fenemagebied (flat en garage) opnieuw aan de orde. Dit zal De mogelijkheden voor herontwikkeling zullen met de bewoners besproken worden. Voorlopig wordt er van uitgegaan dat de erfpacht doorloopt tot de daarvoor geldende datum.
c. Rekenverkaveling / actualisatie grondexploitatie;
In mei worden,t door middel van een rekenverkaveling, de ruimtelijke en financiële claims ten behoeve van de ruimtelijke samenhang meetbaar gemaakt. De rekenverkaveling vormt ook de input voor de stedenbouwkundige randvoorwaarden, de beeldkwaliteitnotitie en de analyse van het parkeren. In juni wordt gestart met de actualisatie van de grondexploitatie. Deze vormt mede de basis voor de financiële paragraaf van het bestemmingsplan.
d. Notitie beeldkwaliteit
De ontwikkeling van de Middenboulevard kent een lange ontwikkelingstijd. Om deze reden zal er moeten worden gewerkt met een stedenbouwkundige opzet in hoofdlijnen. Het is van belang dat binnen Zandvoort overeenstemming bestaat over de gewenste stedenbouwkundige ambities. Via het opstellen van een notitie over beeldkwaliteit wil de gemeente hier een invulling aan geven.
e. Prijsvraag Watertorenplein;
De kaderstelling voor de prijsvraag wordt in mei voorgelegd aan het college en vervolgens besproken met de klankbordgroep. De nog op te richten Klankbordgroep Watertorenplein krijgt in dit proces een adviserende rol. De samenstelling en rol van deze klankbordgroep zal op korte termijn worden ingevuld.
In juni start de prijsvraagprocedure, het betreft een uitnodiging aan drie architecten voor het opstellen van een ontwerpvisie voor het gebied. Hierbij worden de volgende varianten meegenomen:
·Parkeren onder het maaiveld of alleen parkeren op het maaiveld;
·Wel of niet handhaven van de watertoren;
Aan het einde van het jaar wordt een architect geselecteerd op basis van de ingediende ontwerpvisies (zie schematische planning, bijlage 2).
2. Bestemmingsplantraject
Op 8 januari 2008 heeft het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening aan het op 8 mei 2007 genomen raadsbesluit tot (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan Middenboulevard, goedkeuring onthouden. in zijn geheel niet goedgekeurd.
De raad heeft ervoor gekozen om niet in beroep te gaan tegen het besluit van de provincie.
Op grond van artikel 30 WRO en met in achtneming van de overwegingen van GS om goedkeuring aan het bestemmingsplan te onthouden, beveelt de provincie aan om, in nauw overleg, voor eind april 2009 een nieuw integraal bestemmingsplan te worden vastgesteld.vast te stellen.
Naar aanleiding van verkennend overleg met de provincie is een notitie opgesteld over het vervolg van het bestemmingsplantraject (ter informatie aan de raadsleden toegezonden) waarin voor de uitwerking van het nieuwe bestemmingsplan de volgende uitgangspunten worden voorgesteld:
·Vanwege de nieuwe Wro zal de gemeente meer vooroverleg voeren met de provincie over de uitwerking van het bestemmingsplan;
·Voorafgaande aan het moment van inspraak in het kader van het bestemmingsplantraject zal de gemeente in overleg treden met belanghebbenden van de verschillende deelgebieden;
·Het bestemmingsplan zal de mogelijkheid bieden aan uitwerking van een minimale (parkeren op maaiveld) en maximale variant (parkeren onder maaiveld) voor de realisatie van het parkeerprogramma in de Middenboulevard;
·Daarbij wordt door de gemeente de mogelijkheid open gehouden om bewoners / eigenaren in de gelegenheid te stellen om, binnen de gestelde randvoorwaarden van de in het bestemmingsplan geschetste ontwikkelingen, zelf invulling te laten geven;
·Als vervolg op het vorige bestemmingsplan zullen nieuwe ontwikkelingen voor het Watertorenplein, Badhuisplein, en Palaceplein positief worden bestemd;
·In antwoord op het standpunt van de provincie zou het een mogelijkheid kunnen zijn dat het Favaugeplein zeezijde, Burg. Engelbertstraat, locatie supermarkt Dirkson en garagecomplex Van Fenemaplein positief worden bestemd met een wijzigingsbevoegdheid en een fasegewijze uivoering van nader te benoemen plandelen;
·De Vuurboetstraat positief te bestemmen (zonder wijzigingsbevoegdheid)
Het college is gevraagd in te stemmen met de voorgestelde uitgangspunten die het. De bovengenoemde uitgangspunten vormen het vertrekpunt vormen voor het overleg met de diverse betrokkenen.
3. Garantieplan
Op grond van het door de raad vastgestelde bestemmingsplan was gestart met het actualiseren van het garantieplan. Door het feit dat de provincie goedkeuring heeft onthouden aan het bestemmingsplan werd de actualisatie door de tijd ingehaald en is het 'oude' garantieplan nog steeds geldig. op Het huidige ggarantieplan geldt op dit moment voor een beperkt gebied. Voor het Badhuisplein gaat het om nog 9 aan te kopen woningen. In de omgeving Palace gaat het om enkele bedrijfsruimten in de ring om het Palacegebouw en een aantal units in het voorgebied van Palace. Op grond van het nieuwe bestemmingsplan zal opnieuw een actualisatie van het garantieplan plaatsvinden.
4. KNRM boothuis
Het KNRM boothuis is op dit moment gelegen binnen de plangrenzen van het deelgebied Badhuisplein. Als gevolg van de ontwikkelingen in het kader van het project de Middenboulevard zal de omgeving van het boothuis veranderen. Tevens is het KNRM toe aan een nieuw gebouw.
Bij het kiezen van een locatie van het nieuwe boothuis speelt een aantal criteria een rol. Deze criteria zijn opgesteld naar aanleiding van een gesprek met vertegenwoordigers van de KNRM. Belangrijke criteria zijn: bereikbaarheid van het boothuis voor het personeel, bereikbaarheid van de zee en de inpassing in het project Middenboulevard. Een aantal locaties is onderzocht.
De beste locaties zijn gelegen op en rond het Badhuisplein, op het duin (afhankelijk van het kustversterkingproject). De omgeving Palace biedt ook mogelijkheden. De uiteindelijke keuze zal in overleg met de KNRM worden gemaakt.
5. Hoogheemraadschap
De gemeente Zandvoort staat inmiddels op de lijst kustversterking van het ministerie van RWS. De door het Hoogheemraadschap te treffen maatregelen zijn van invloed op de ontwikkeling van de Middenboulevard. De kustversterking biedt daarbij de mogelijkheid om het parkeerprogramma ondergronds te laten plaatsvinden.
De procesplanning van het Hoogheemraadschap voor de kustversterking loopt echter niet parallel met de planning van de ontwikkeling van de deelplannen van de Middenboulevard.
In de eerste helft van 2008 wordt onderzocht of het Watertorenplein wel of niet kan worden vrijgespeeld voor een versnelde ontwikkeling. Indien blijkt dat versnelling niet mogelijk is dan zal een keuze moeten worden gemaakt tussen wachten tot het Hoogheemraadschap het project heeft afgerond zodat daarna ondergronds parkeren mogelijk is of starten met het project Watertorenplein, met parkeren alleen op het maaiveld. De geplande kustversterking is niet zodanig dat het parkeren onder het maaiveld mogelijk wordt voor het Badhuisplein en Palacegebied. Het is mogelijk als het als meerwerk wordt meegenomen. Het eventueel realiseren van ondergrondse parkeervoorzieningen op de locatie Badhuisplein en Palace ziet het Hoogheemraadschap als een extra wens van de gemeente, de daarbij behorende kosten zullen door de ruimtelijke plannen moeten worden opgebracht. Via de rekenverkaveling wordt vroegtijdig onderzocht of ondergronds parkeren ook echt noodzakelijk is of dat met een optimalisatie van het parkeerprogramma binnen de deelgebieden kan worden volstaan.
6. WVG
De Wvg is een instrument dat de gemeente de gelegenheid biedt om panden aan te kopen in het kader van de regierol. Via het voeren van de regie probeert de gemeente speculanten buiten het plangebied te houden. Ook ontwikkelende partijen die willen meeliften met de plannen, maar niet van plan zijn een bijdrage te leveren aan de kwaliteitsverbetering van het gebied, kunnen worden tegengehouden. Naar aanleiding van het besluit van de Provincie om goedkeuring aan het bestemmingsplan te onthouden, heeft de gemeente een nieuwe Wvg gevestigd op de drie oorspronkelijke deelgebieden (Watertorenplein, Badhuisplein en Palace) en, overeenkomstig de Wvg regeling is op de hele percelen van het Strandhotel (Seinpostweg 2-4) en het Palacegebouw de Wvg gevestigd.