VNG: Kabinet moet echt kiezen voor aanpak Oosting
22/04/2008 09:39
VNG
De Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) is blij dat het kabinet het overgrote deel van het advies van de commissie Oosting over wil nemen. Het kabinet wil aldus een opschoning van de specifieke toezichtinstrumenten en ruimte geven aan de algemene instrumenten. Ook wil het kabinet net als de commissie een versterking van de toezichthoudende rol van gemeenteraden. De VNG maakt zich wel zorgen over een aantal punten die het kabinet anders wil invullen dan de commissie.
In oktober verscheen het rapport 'Van specifiek naar generiek' van de commissie Oosting. Het rapport meldt dat het specifieke toezicht dat het rijk op provincies en gemeenten uitoefent aanmerkelijk kan worden verminderd. Door te volstaan met algemene toezichtsinstrumenten worden de decentrale overheden minder belast en komt er een eind aan de lappendeken van toezichtvormen.
Het kabinet maakt inbreuk op het principe van één toezichthouder waardoor de door de commissie Oosting bepleite verbetering onvoldoende gerealiseerd wordt. Volgens het nabijheidsprincipe is de provincie op de meeste terreinen toezichthouder. Het kabinet wil echter de vakministers de mogelijkheid bieden in te grijpen als de provincie haar toezichtstaak niet goed uitoefent. De VNG vindt deze maatregel onnodig omdat het leidt tot bestuurlijke drukte en meer toezichtslasten voor gemeenten.
Ook wil het kabinet pas met het schrappen van toezicht beginnen als gemeenten eerst investeren in twee zaken; betere uitvoering van taken en betere handhaving van regels. Op deze manier worden de medeoverheden volstrekt afhankelijk gemaakt van het tempo dat departementen maken met het schrappen van toezicht. Dit is onwenselijk en gaat voorbij aan de kern van de conclusies van de commissie Oosting. De commissie zegt expliciet dat er geen specifiek toezicht gehouden dient te worden op deze terreinen. Hiervoor zijn immers betere instrumenten beschikbaar zoals monitoring of een wetsevaluatie. Ten slotte bevreemd het de VNG dat het kabinet enkele concrete voorstellen doet voor de uitwerking van Oosting zonder dat hier de medeoverheden bij zijn betrokken.
De VNG ziet uit naar een stevige impuls om tot vermindering van het interbestuurlijk toezicht te komen. Graag werken we samen met de departementen en de provincies om het advies van de commissie Oosting geheel ten uitvoering te brengen.
Den Haag, 22 april 2008
Vereniging Nederlandse Gemeenten