BouwNed
Rapport van de commissie Elverding
21-04-2008
De lange besluitvormingsprocedures rond infrastructuur zijn al jaren
een aandachtspunt voor Bouwend Nederland. Toen minister Eurlings
besloot een commissie in te stellen die moest rapporteren hoe
besluitvormingsprocedures sneller kunnen, heeft Bouwend Nederland deze
mogelijkheid aangegrepen om haar ideeën in te brengen bij deze
commissie. De inzet van Bouwend Nederland is altijd duidelijk geweest:
kwalitatief goede besluitvorming in de helft van de tijd, dus maximaal
7½ jaar.
Volgens de commissie Elverding kan besluitvorming eveneens in de helft
van de tijd, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van het
proces. Om dit te bereiken wordt het proces iets anders ingericht. Er
wordt meer energie gestoken in de voorfase, waar veel belanghebbenden
en organisaties bij betrokken worden. Deze verkenningsfase duurt
ongeveer twee jaar. Na deze fase wordt een voorkeursbesluit genomen.
De planuitwerkingsfase tot aan het begin van de uitvoering neemt
vervolgens nog ongeveer 5½ jaar in beslag.
Om te zorgen dat één en ander daadwerkelijk tot versnelling leidt doet
de commissie nog een aantal zeer praktische aanbevelingen. Zo wordt
voorgesteld fatale termijnen in te stellen, het gebruik van
doorzettingsmacht te bevorderen en wordt er een ´houdbaarheidsdatum´
verbonden aan rapporten. Vooral dat laatste moet fikse tijd- en
kostenbesparingen kunnen opleveren. Nu moeten onderzoeken tijdens het
besluitvormingsproces vaak worden overgedaan, omdat wetenschappelijke
inzichten snel veranderen, en modellen achterhaald raken. Door aan
rapporten een ´houdbaarheidsdatum´ te verbinden kan dit probleem deels
worden opgelost. Bestuurders met een aanjaagfunctie worden
verantwoordelijk voor de voorspoedige voortgang van het project.
Bouwend Nederland herkent veel van de door de commissie benoemde
problemen, en heeft vertrouwen in de voorgestelde aanpak. De bal ligt
nu bij de Tweede Kamer. Misschien is het een goed idee om ook
aanjagers te benoemen voor spoedige toepassing van de aanbevelingen?