De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
Contactpersoon Uw brief SZW0800090
Doorkiesnummer Ons kenmerk AM/SAM/08/8752
E-mail Datum 17 april 2008
Onderwerp Brief van NVAB
In uw brief van 18 maart jl. vraagt u mij een reactie te geven op de brief die u hebt ontvangen
van het Nederlandse Vereniging voor Arbeids- en Bedrijfsgeneeskunde (NVAB) over
aanbesteding bedrijfsgezondheidszorg in de sector van sociale werkvoorziening (sw).
In deze brief stelt het bestuur van NVAB dat de regelgeving rond aanbesteding en
arbodienstverlening leidt tot frequente wisselingen van dienstverlener en daarmee kan leiden
tot ongewenst kwaliteitsverlies in de dienstverlening aan de sw-doelgroep. Volgens NVAB
zou een oplossing kunnen zijn dat er voor de sw-sector wordt gedefinieerd- in normuren en in
aard van de dienstverlening- in welke mate bedrijfsgezondheidszorg te beschikking moet zijn
per 100 sw-werknemers.
Hieronder treft u aan mijn reactie op deze brief.
Gelet op de verantwoordelijkheid die gemeenten hebben voor de uitvoering van de Wet sociale
werkvoorziening (Wsw) is het niet aan het kabinet om te oordelen over de aanbesteding
bedrijfsgezondheidzorg in de sw-sector. Gemeenten zijn immers verantwoordelijk (en hebben
een zorgplicht) voor het realiseren van aangepaste arbeid voor de Wsw-doelgroep, alsook de
voorwaarden waaronder die arbeid wordt verricht. Daar waar gemeenten sw-bedrijven
inschakelen voor de uitvoering van de Wsw, vallen deze Sw-bedrijven net als gewone
bedrijven volledig onder de Arbowet en zijn deze bedrijven gehouden aan de wettelijk
verplichte (Arbo)dienstverlening.
Daarnaast zijn gemeenten verantwoordelijk voor de naleving van de (Europese )
aanbestedingsregels. Bij de (Europese) aanbestedingsregels gaat het erom dat alle
marktpartijen op een gelijke manier in concurrentie kunnen treden als er een
overheidsopdracht te vergeven is. Omdat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de
voorwaarden waaronder de sw-doelgroep arbeid verricht, is het waarborgen van de kwaliteit in
de dienstverlening aan de sw-doelgroep bij het aanbesteden van deze opdracht tevens een
gemeentelijke verantwoordelijkheid. Gemeenten kunnen desgewenst samen met de
Ons kenmerk AM/SAM/08/8752
uitvoerende sw-bedrijven in de aanbesteding laten regelen welke eisen gesteld moeten worden
ten behoeve van de kwaliteit van de (Arbo) dienstverlening aan de sw-doelgroep.
Het vast laten leggen van een normering door het kabinet past hiermee niet in de lijn van de
gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wsw.
Voor de goede orde merk ik daarnaast op dat er mij geen klachten bekend zijn vanuit andere
partijen zoals de vakbonden, CG-raad etc. over de kwaliteit van de (Arbo)dienstverlening aan
de sw-doelgroep. Tevens vindt momenteel een nieuwe aanbestedingsronde plaats van de
Arbodienstverlening aan sw-organisaties. Een aankondiging hiervan is onder andere gedaan op
de website www.boaborea.nl (`bij nieuws van 8 april 2008').
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(A. Aboutaleb)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid