Burgers met meerdere nationaliteiten: De feiten op een rij

17/04/2008 10:15

Adviescommissie v. Vreemdelingenzaken

De Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken heeft in een zojuist uitgebrachte verkenning over meervoudige nationaliteit de in haar ogen belangrijkste feiten over dit onderwerp op een rij gezet. Aanleiding daartoe is de veelal op gevoel en emotie gebaseerde maatschappelijke en politieke discussie over meervoudige nationaliteit en de daarbij veronderstelde verschillende loyaliteiten. De ACVZ beoogt met deze verkenning een inhoudelijke, praktische bijdrage te leveren aan een constructief debat over meervoudige nationaliteit. Het overzicht kan dienen als 'naslagwerk' voor de deelnemers aan de discussie. In het najaar zal de ACVZ een advies uitbrengen waarin standpunten ten aanzien van meervoudige nationaliteit worden ingenomen en aanbevelingen worden gedaan.

Een internationale vergelijking:
De verkenning is opgebouwd uit een rechtsvergelijking waarbij de nationaliteitsregelgeving van zes Europese landen tegen het licht is gehouden. Daarnaast zijn drie (klassieke) immigratielanden bestudeerd en is een korte beschrijving opgenomen van de regelgeving van de drie voornaamste landen van waaruit veel vreemdelingen naar Nederland zijn geëmigreerd. Een aantal landen gaat er vanuit dat binding met meerdere landen mogelijk is. Bij andere landen is dit niet het geval. Deze landen eisen van naturalisandi om afstand te doen van de oorspronkelijke nationaliteit (afstandseis) teneinde te voorkomen dat men een meervoudige nationaliteit verkrijgt en daarmee binding heeft met meerdere landen. In diverse landen, waaronder Nederland, bestaan er uitzonderingen op de afstandseis, omdat het bijvoorbeeld soms niet mogelijk is om afstand te doen van de oorspronkelijke nationaliteit. Opmerkelijk is bovendien dat de landen die een afstandseis hanteren, hier strikter aan vast lijken te houden bij naturalisatieverzoeken van vreemdelingen, dan wanneer het gaat om de eigen onderdanen die een vreemde nationaliteit willen verwerven. Bestudering van de nationaliteitsverdragen laat daarnaast zien dat een trend waarneembaar is waaruit blijkt dat meervoudige nationaliteit steeds meer wordt aanvaard.

De politiek-maatschappelijke aandachtspunten:
Naast de internationale vergelijking heeft de ACVZ een aantal aandachtspunten met betrekking tot meervoudige nationaliteit geïdentificeerd. De ACVZ heeft een beschrijving gegeven van enkele standpunten die worden ingenomen in de politiek-maatschappelijke discussie. Daarbij is aandacht besteed aan de relatie met algemene uitgangspunten van de Nederlandse rechtsstaat (het soevereiniteitsbeginsel, gelijke behandeling en het non-discriminatiebeginsel). Ook de implicaties van de houding ten aanzien van meervoudige nationaliteit voor de deelname aan het kiesstelsel voor de politieke vertegenwoordiging worden aan de orde gesteld. Verder worden standpunten geïdentificeerd ten aanzien van loyaliteit en integratie. Ten slotte benoemt de verkenning bepaalde gevolgen van meervoudige nationaliteit bij strafrechtelijke en familierechtelijke procedures en ten aanzien van (r)emigratie naar het land van herkomst.





http://www.acvz.com