Kamerbrief inzake stand van zaken m.b.t. de Nederlandse NGO's SKK en LIW
15-04-2008 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Betreft: Stand van zaken met betrekking tot de Nederlandse NGO's SKK
en LIW, hun internetproviders XS4ALL en Antenna, en het Indiase
textielbedrijf FFI/JKPL
Hierbij informeren wij u, mede namens de Minister van Buitenlandse
Zaken over de implementatie van de afspraken volgend uit de
bemiddeling in de zaak van de Nederlandse NGO's SKK en LIW, hun
internetproviders XS4ALL en Antenna, en het Indiase textielbedrijf
FFI/JKPL. Daarbij zullen wij ook ingaan op de subsidieverlening door
de Nederlandse overheid aan SKK en de Fair Wear Foundation. Dit zoals
ook toegezegd door de staatssecretaris tijdens het AO MVO van 6 maart
jl.
De actiecampagne is gestaakt, de ombudspersoon is geïnstalleerd, de
rechtszaken tegen de Nederlandse NGO's en providers zijn ingetrokken
en de rechtszaken tegen de lokale organisaties zijn in het proces om
ingetrokken te worden.
Op 28 januari jl. bereikten SKK, LIW, XS4ALL, Antenna en FFI/JKPL
overeenstemming over een compromis in het conflict. U bent hierover
geï nformeerd per brief van 31 januari jl. (Kamerstuk 2007-2008, 31200
XIII, nr. 46). Onderdeel van de afspraken betrof het in overleg met de
lokale Indiase partijen en vakbonden tijdelijk installeren van een
Ombudspersoon in Bangalore. Deze Ombudspersoon heeft als taak de
dialoog tussen partijen te herstellen en eventuele toekomstige
klachten ten aanzien van de arbeidsomstandigheden bij FFI of
betreffende de publiciteit daarover te behandelen. Het Bangalore
Mediation Centre (BMC) heeft de zeer ervaren heer Justice Malimath,
voormalig Chief Justice van de Karnathaka en Kerala Gerechtshoven en
voormalig lid van de Indiase National Human Right Commission, als
Ombudspersoon aangewezen. Op 6 maart jl. is hij geïnstalleerd in het
bijzijn van de Indiase partijen en de raadgevers. Als raadgevers
zullen, indien nodig, hem bijstaan de heren Ruud Lubbers, Ashok Khosla
en Sri. A.P. Venkateswaran. Deze laatste was ambassadeur van India in
onder meer China, ambassadeur en Indiaas vertegenwoordiger bij de VN
in Genève, waaronder bij de ILO, en op het eind van zijn carrière was
hij Secretary Foreign Service (hoofd diplomatieke dienst) van India.
Hij woont in Bangalore. Met het aantreden van de Ombudspersoon in
India is de bemiddelingsrol van de heer Ruud Lubbers en mevrouw Tineke
Lambooy en daarmee de faciliterende rol van de overheid afgerond. Op 3
april jl. is door de minister van Economische Zaken in bijzijn van
partijen, mevrouw Lambooy en de heer Ashok Khosla de bemiddeling
officieel afgesloten en het vertrouwen uitgesproken dat de
Ombudspersoon en het comité van raadgevers de afspraken in samenspraak
met partijen zullen borgen en verder uitwerken.
Bemiddelaars Ruud Lubbers en Tineke Lambooy zijn bij de implementatie
van de afspraken actief betrokken geweest. Zij hebben laten weten veel
vertrouwen te hebben in de aangewezen Ombudspersoon. Hij zal het
herstel van de relaties en de voortgang van het proces verder
begeleiden. De bemiddelaars willen benadrukken dat er wat hen betreft
geen enkele reden is om te twijfelen aan het niveau van de
arbeidsomstandigheden bij FFI. Het Nederlandse G-star heeft in overleg
met alle partijen en op verzoek van de bemiddelaars eind januari haar
commerciële relatie met FFI hervat en nieuwe orders geplaatst. De
regering spreekt de hoop uit dat ook andere voormalige, alsook nieuwe,
handelspartners weer orders bij FFI zullen plaatsen.
Ten aanzien van de subsidierelatie met de stichting Schone Kleren
Kampagne (SKK) / Clean Clothes Campaign (CCC) wordt het volgende
opgemerkt: deze organisatie heeft in 2006 een aanvraag ingediend in
het kader van het Medefinancieringsstelsel (MFS). Op grond van de
Subsidieregeling Ministerie van Buitenlandse Zaken 2006, de
Beleidsregels MFS (Staatscourant 2005, nr. 250), het Beoordelingskader
MFS voor de subsidieperiode 2007-2010 en een positief advies van de
onafhankelijke Adviescommissie Beoordelingen MFS is de
subsidieaanvraag in september 2006 goedgekeurd. De subsidie wordt
verleend om SKK/CCC in staat te stellen om de arbeidsomstandigheden
van arbeiders in de textielindustrie te verbeteren, onder meer door
bedrijven scherp te houden op het bieden van goede
arbeidsomstandigheden, het ondersteunen van arbeiders, vakbonden en
NGO's in producentenlanden, het verhogen van bewustzijn van
consumenten en het onderzoeken van juridische mogelijkheden voor de
verbetering van arbeidsomstandigheden.
De subsidie voor SKK / CCC bedraagt voor het subsidieverleningstijdvak
van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2010 maximaal EUR 2.106.489.
Enkele relevante subsidieverplichtingen zijn: de subsidieontvanger
voert de activiteiten onder eigen verantwoordelijkheid uit, de
subsidieontvanger dient jaarlijks een inhoudelijke en een financiële
rapportage bij de minister in. De inhoudelijke rapportage behelst een
beschrijving van de voortgang van de activiteiten, waaronder een
overzicht van de gerealiseerde bijdragen van derden, resultaten en
doelstellingen, en de duurzaamheid van de activiteit. De rapportage
wordt gebaseerd op een overeengekomen monitoringsprotocol. Hierin zijn
circa vijfentwintig monitoringsaspecten benoemd zoals het monitoren
van de inputs (de organisatie van een thematische, regionale of
internationale bijeenkomst of training), de outputs (aantal
participanten die de bijeenkomst of training hebben gevolgd) en de
outcomes (aantal lokale onderzoeken naar arbeidsomstandigheden),
duurzaamheid (aantal bedrijven die met lokale vakbonden en NGO's een
lokale multistakeholder relatie heeft opgebouwd).
De financiële rapportage geeft inzicht in de geraamde en gerealiseerde
inkomsten en uitgaven en de door de minister verstrekte voorschotten.
Aan de hand van een eindverslag van werkzaamheden en een financiële
verantwoording wordt de subsidie vastgesteld. De subsidieontvanger
moet de financiële verantwoording door een gecertificeerde accountant
laten controleren.
De Fair Wear Foundation (FWF) heeft in 2005 een subsidiebeschikking
ontvangen in het kader van het Thematisch Medefinancieringsstelsel.
TMF is een voorloper van MFS. FWF heeft een subsidie ontvangen voor de
periode 1 januari 2006 tot en met 31 december 2010. De totale subsidie
bedraagt EUR 1.353.000,- . Overigens is het bekend dat FWF ook
subsidie van het sociaal fonds voor de confectie industrie ontvangt.
De subsidievoorwaarden, zijn vergelijkbaar met eerdergenoemde subsidie
aan SKK/CCC. Het ministerie ontvangt jaarlijks van de FWF een door een
registeraccountant gecontroleerde jaarrekening.
Tenslotte wordt opgemerkt dat SKK/CCC en FWF ook subsidies van derden
ontvangen.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Drs. A.G. Koenders
De staatssecretaris van Economische Zaken,
Drs. F. Heemskerk
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken