Gemeente Hoorn
Voorontwerp bestemmingsplan Binnenstad gereed
14 april 2008 - Burgemeester en Wethouders hebben besloten het
voorontwerp voor het Bestemmingsplan Binnenstad aan de gemeenteraad
aan te bieden en stellen de raad voor in te stemmen met de procedure
voor inspraak en overleg. Het voorontwerp richt zich op het gehele
gebied van de binnenstad, inclusief het terrein van de schouwburg aan
de westzijde en het gebied van het Julianapark aan de oostzijde. Het
nieuwe bestemmingsplan vervangt alle op dit moment geldende twaalf
bestemmingsplannen voor het gebied binnen de singels.
Het bestemmingsplan is een van de instrumenten om de ontwikkeling van
de binnenstad in de gewenste banen te leiden. De binnenstad kent niet
alleen een historisch waardevol stadsgezicht, het is ook het domein
van bewoners, ondernemers en toeristen die ieder zo hun eigen wensen
ten aanzien van de ontwikkeling van de binnenstad hebben. Het nieuwe
bestemmingsplan moet het mogelijk maken dat de vele binnenstedelijke
functies zich ook in de toekomst op eigentijdse wijze kunnen
ontwikkelen in een historisch waardevolle omgeving.
Het bestemmingsplan moet een stimulans zijn voor de binnenstad en toch
de wezenlijke waarden van het beschermde stadsgezicht beschermen.
Gelet op de economische doelstellingen voor de binnenstad ligt hier
een spanningsveld. Het beschermende beleid voor de cultuurhistorische
en ruimtelijke waarden is niet bedoeld om het bestaande beeld volledig
vast te leggen. Voor het bestemmingsplan is het meer de taak om de
gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden te beschermen in
samenhang met de gehele stedenbouwkundige structuur.
Het gemeentelijk beleid is erop gericht dat de binnenstad een sterkere
positie krijgt binnen de Hoornse economie. Een aantrekkelijk
winkelmilieu in een historische omgeving is de troef van de Hoornse
binnenstad. Die versterking kan gestalte krijgen door de detailhandel
en de horeca in de binnenstad meer dan tot nu toe ruimte te bieden
voor een gezonde marktontwikkeling en daardoor kwaliteitsverbetering.
Grotere winkels, kleine speciaalzaken en een marktgericht
horeca-aanbod moeten in de binnenstad een eigen plaats kunnen vinden.
Het bieden van ruimte aan de detailhandel wordt in het bestemmingsplan
ondermeer ondersteund door het opnemen van de mogelijkheid tot
samenvoegen van panden. De mogelijkheid tot het samenvoegen van panden
is beperkt tot een maximum van 200 m² op de begane grond. Aan grotere
formules kan ruimte geboden worden door het bij de formule betrekken
van de verdieping. Het ontwikkelingsgebied Vale Hen biedt op termijn
ook de mogelijkheid van de vestiging van grotere winkels. In het
gebied tussen centrum en haven, in het bestemmingsplan aangeduid met
de bestemming gemengd, is als onderdeel van bijvoorbeeld de
woonfunctie ook kleinschalige winkelvestiging toegestaan tot een
oppervlakte van maximaal 25 m².
De binnenstad is een geliefde plek om te wonen. Niet alleen om de
aantrekkelijke omgeving, maar ook door de nabijheid van voorzieningen
en de gezelligheid van het centrum. In het algemeen wordt een
dergelijke omgeving door vooral kleine huishoudens, jong of oud,
bijzonder gewaardeerd. Het gemeentelijk beleid is er sinds 1975 op
gericht dat er meer gewoond wordt in de binnenstad. Door de
woonfunctie in de binnenstad te versterken, wordt bijgedragen aan
intensief en kwalitatief hoogwaardig ruimtegebruik.
De horecanota Hoorn Gastvrij geeft een sterke impuls aan de horeca in
de binnenstad. Insteek hierbij is verbeteren van de uitstraling van de
binnenstad, garanderen van een goed woon- en leefklimaat, de
horecaondernemers mogelijkheden bieden om ook echt te kunnen
ondernemen, het vergroten van de variatie in het horeca-aanbod en
uitbreiding van het aantal horeca-gelegenheden. De drie horecagebieden
Roode Steen, Kerkplein en Dubbele Buurt blijven gehandhaafd en mogen
verder uitgroeien. Daar gevestigde bedrijven krijgen meer ruimte om
tot een gezonde bedrijfsvoering te komen, door het toestaan van
kleinschalige mengformules. Buiten deze gebieden wordt geen enkele
uitbreiding van cafés toegestaan. Hiermee komt de leefbaarheid in de
binnenstad niet in het geding.
In de ontwerpnota Gebruik openbare ruimte binnenstad wordt ruimte
geboden voor de realisering van permanente winterterrassen aan de
gevel van de horecapanden gelegen aan de noordzijde van de Roode
Steen. De bestemming Horeca - Plein biedt via ontheffing van
burgemeester en wethouders ruimte voor het realiseren van deze
bebouwde terrassen tot een diepte van 4 meter en een hoogte van 4
meter. De proefregeling voor drijvende terrassen wordt op dit moment
geëvalueerd.
Het voorontwerp van het bestemmingsplan wordt 22 april voorgelegd aan
de algemene raadscommissie en 20 mei aan de gemeenteraad. Dan volgt
inspraak. Als onderdeel van de inspraakprocedure wordt het voorontwerp
ook besproken met belangengroepen in de binnenstad. Gelijktijdig met
de inspraakprocedure wordt het voorontwerp voorgelegd aan het
Hoogheemraadschap en de betrokken diensten van rijk en provincie.