Geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad 14 april 2008
07 april 2008 - kamerstuk
rectie Internationale Zaken
Di
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
2008/713
IZ. 7 april 2008
onderwerp bijlagen
Geannoteerde agenda Landbouw- en
Visserijraad 14 april 2008
Geachte Voorzitter,
Op 14 april 2008 a.s. vindt in Luxemburg de volgende vergadering plaats van de Raad van
Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In deze brief informeer ik u
over de onderwerpen die op de agenda staan en de Nederlandse inzet daarbij.
Op dit moment staan er op landbouwgebied de WTO-onderhandelingen en twee punten
over de Voedsel- en Landbouworganisatie van de VN (FAO) geagendeerd. Verder beslaat
de agenda meerdere visserijonderwerpen. Het is mogelijk dat er nog onderwerpen aan de
agenda worden toegevoegd of juist worden uitgesteld tot een volgende vergadering.
Voorstel aanpassing kabeljauwquota voor Polen in de Baltische Zee
COM (2008)88
(Aanname)
De Raad zal een besluit nemen over de door de Europese Commissie voorgestelde
kortingsregeling over een periode van vier jaar voor de kabeljauwquota voor Polen.
Polen heeft in 2007 de haar toegekende quota met 8000 ton overschreden en deze
overschrijding wordt gespreid over vier jaar verrekend. Tijdens de Visserijraad van oktober
vorig jaar heeft de Commissie verklaard zich flexibel te willen opstellen bij het in
mindering brengen van deze overschrijding op Poolse quota op voorwaarde dat Polen,
door de Commissie goed te keuren, actieplannen opstelt ter verbetering van de visserij-
controle. Polen heeft inmiddels haar quotumbeheer aangepast en onlangs zijn met de
Europese Commissie afspraken gemaakt over de actieplannen. Ik kan met het voorstel, dat
op een brede steun in Raad kan rekenen, instemmen. Het voorstel voldoet aan mijn
uitgangspunt dat quotumoverschrijdingen hoe dan ook verrekend moeten worden.
Ik ga ervan uit dat de uitvoering van de actieplannen en het toezicht van de Europese
Commissie daarop, een herhaling in de toekomst zullen voorkomen.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 april 2008 IZ. 2008/713 2
Voorstel bestrijding illegale, niet-gerapporteerde en niet-gereguleerde visserij
COM (2007)602
(Discussie)
De Raad zal een oriënterend debat voeren over het voorstel inzake de IUU (Illegal,
Unreported and Unregulated)-visserij. In dit debat zullen in ieder geval de reikwijdte van
het voorstel, de voorgestelde certificering en de sanctionering aan de orde komen.
Het voorstel van de Commissie bevat een breed pakket aan maatregelen om IUU-visserij
tegen te gaan. De controles in Europese havens van vissersvaartuigen uit derde landen
wordt aangescherpt. Alle geïmporteerde vis moet voorzien zijn van een certificaat waaruit
blijkt dat het om legaal gevangen vis gaat. Ook wordt een sanctieregime voor IUU-vissers
en hun vlaggenstaten voorgesteld, wordt de verantwoordelijkheid van lidstaten voor hun
onderdanen in de strijd tegen IUU-visserij vergroot, wordt een communautair alarm-
systeem opgezet en wordt de uitvoerende taak van de Commissie uitgebreid.
Ik ben positief over de groeiende aandacht wereldwijd voor het probleem van de IUU-
visserij. Bij de aanpak moet worden gestreefd naar proportionele en effectieve
oplossingen, waarbij zowel de vlaggenstaten als de havenstaten verantwoordelijkheid
hebben. Ook de sectoren zelf en de daarbij behorende handelsketens moeten verant-
woordelijkheid toebedeeld krijgen in de bestrijding van de illegale visserij. Op een aantal
punten is het voorstel niet in lijn met de Nederlandse opvattingen. Onze opvattingen
worden door een groot aantal lidstaten gedeeld.
Zo leidt het voorstel op een aantal onderdelen tot onnodige uitvoeringslasten voor de
controlerende instanties tot logistieke problemen in havens en tot overbodige lasten voor
het bedrijfsleven. Ook wordt niet goed aangesloten bij de huidige douanepraktijk.
Het voorstel heeft voorts betrekking op zowel vaartuigen uit derde landen als op commu-
nautaire vaartuigen. Dit betekent dat naast het regime van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid een apart systeem in het leven wordt geroepen om IUU-activiteiten van
communautaire vaartuigen te sanctioneren. De reikwijdte moet naar mijn oordeel worden
beperkt tot vaartuigen uit derde landen buiten communautaire wateren. Met de in voor-
bereiding zijnde nieuwe, herziene controleverordening zal de aanpak van communautaire
vaartuigen en vissers effectiever moeten worden.
De onderdelen met betrekking tot harmonisering van sancties horen in de eerste plaats
thuis in de in voorbereiding zijnde controleverordening. Daarnaast ben ik van oordeel dat
harmonisering van bepaalde administratieve sancties als het intrekken van de vis-
vergunning veel effectiever is dan de voorgestelde minimum en maximum boetes. Het
voorstel sluit bovendien niet aan bij het kabinetsbeleid inzake strafrecht en sancties in de
eerste pijler van het EU-Verdrag. Nederland staat daar heel terughoudend tegenover.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 april 2008 IZ. 2008/713 3
Voorstel herstelplan kabeljauwbestand
(Gedachtewisseling)
De Europese Commissie zal haar voorstel inzake de herziening van het kabeljauwherstel-
plan presenteren. In de Raad zal een eerste gedachtewisseling plaatsvinden. Het voorstel
zal naast de doelstellingen in het kabeljauwbeheer ook bepalingen over het beheer van de
visserij-inspanning in de Noordzee bevatten. Voor Nederlandse visserij is met name de
wijze waarop het instrument van visserij-inspanning bij het beheer van de platvis wordt
vormgegeven van belang.
Diversen
a) Mededeling over vereenvoudiging regelgeving Gemeenschappelijk Visserijbeleid
(Informatie van de Commissie)
De Europese Commissie zal de Raad, zoals elk halfjaar, informeren over de stand van
zaken wat betreft de voortgang van de vereenvoudiging van de regelgeving op het terrein
van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid. Aan de vereenvoudiging van visserijwetgeving
wordt al enige tijd gewerkt, mede naar aanleiding van initiatieven van het Nederlandse
voorzitterschap in 2004. De Europese Commissie heeft een Actieplan voor de jaren 2006-
2008 opgesteld na consultatie van de lidstaten en belanghebbenden. In grote lijnen zijn
daarin de onderwerpen die Nederland heeft aangedragen als belangrijke punten voor
vereenvoudiging opgenomen. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het elektronisch logboek
en de vereenvoudiging van de technische maatregelen. De initiatieven van de Europese
Commissie op dit vlak krijgen mijn volle steun. Het Actieplan loopt tot en met 2008. Ik ben
van mening dat ook voor de jaren na 2008 het vereenvoudigingproces in een Actieplan
moet worden voortgezet.
b) Mauritanië
(Informatie van de Commissie)
De Europese Commissie zal de Raad informeren over het onlangs met Mauritanië overeen-
gekomen nieuwe visserijprotocol voor de periode van 1 augustus 2008 tot 31 juli 2012.
Doordat de visserijmogelijkheden in het huidige protocol onvoldoende benut werden, zijn
deze in het nieuwe protocol aanzienlijk gereduceerd. De financiële compensatie voor
Mauritanië is in verband met deze reductie aangepast en het bedrag voor de duurzame
ontwikkeling van de visserijsector in Mauritanië is evenredig verhoogd.
De nieuwe afspraken met Mauritanië leiden voor de Nederlandse pelagische visserij
weliswaar tot geringere vangstmogelijkheden, maar bij volledige benutting hiervan
voorziet het protocol in een verhoging. Ik ben tevreden over de uitkomst van de onder-
handelingen. Naar mijn oordeel leiden de nieuwe afspraken, zeker met de grotere
aandacht voor de ontwikkeling van Mauritaanse visserijsector, tot een meer duurzame
visserij.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 april 2008 IZ. 2008/713 4
c) Blauwvintonijn
(Informatie van de Commissie)
In november 2006 heeft ICCAT, de internationale beheersorganisatie voor Atlantische
tonijn, een meerjarenherstelplan voor de blauwvintonijn in de Atlantische oceaan en
Middellandse Zee aangenomen. Dit plan is geïmplementeerd in EU-wetgeving.
De Commissie zal de Raad van 14 april herinneren aan de in het kader van dit herstelplan
gemaakte afspraken en rekent op de volledige medewerking van de lidstaten. De
Commissie zal nauwlettend op de uitvoering toezien. Ik vind het belangrijk dat lidstaten
zich aan deze afspraken houden en steun de Commissie dan ook in haar oproep.
d) (eventueel) WTO-onderhandelingen
(Stand van zaken)
Commissaris Fischer Boel zal de Raad een overzicht geven van de stand van zaken in de
WTO-onderhandelingen.
De Nederlandse inzet voor een succesvolle WTO-ronde blijft onverminderd. Ik steun de
inzet van de commissie, die gericht is op een ambitieus en evenwichtig akkoord tussen en
binnen alle drie de WTO-pijlers (landbouw, industriële markttoegang en diensten), dat
rekening houdt met zowel de offensieve als de defensieve belangen en dat ook serieus
werk maakt van de ontwikkelingsdimensie van deze ronde. Zoals recentelijk ook in de
Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) is geconcludeerd, zal om tot een
dergelijk akkoord te komen nog het nodige werk in de onderhandelingen over de teksten
verzet moeten worden. Ik ben van mening dat de EU zich moet blijven inzetten op de
behandeling van non-trade concerns als dierenwelzijn en milieu. Bij de EU-keuze van
gevoelige producten moet rekening gehouden worden met een aantal dierenwelzijn-
gevoelige producten (pluimveevlees, eiproducten en varkensvlees) en uitfasering van
exportrestituties dient plaats te vinden op basis van budget en niet op basis van volume.
e) Informatie over de FAO-conferentie op hoog niveau over wereldvoedselzekerheid,
klimaatverandering en bio-energie, 3-5 juni 2008, Rome
(Toelichting van het Sloveens Voorzitterschap)
Het Sloveens voorzitterschap zal aandacht vragen voor de FAO-conferentie op hoog
niveau over wereldvoedselzekerheid, klimaatverandering en bio-energie. Tijdens de
conferentie zullen stappen gezet worden richting een politieke verklaring en het
definiëren van de rol van de FAO. Ik ben verheugd dat de FAO deze conferentie organi-
seert en heb inmiddels toegezegd deze conferentie financieel te ondersteunen. Ik zal
kennisnemen van de informatie van het voorzitterschap. Ik vind de bespreking van het
dilemma van productie voor de mond of voor de motor van groot belang. Het gaat mij
daarbij specifiek om het vinden van een balans tussen enerzijds de haalbaarheid van
kwantitatieve doelstellingen voor bio-energieproductie en anderzijds het realiseren van
een voldoende ambitieus duurzaamheidniveau.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 april 2008 IZ. 2008/713 5
f) Informatie over de 26e Regionale Conferentie voor Europa van de FAO
(Verzoek van de Oostenrijkse delegatie)
De Oostenrijkse delegatie zal aandacht vragen voor de 26e Regionale Conferentie van de
FAO voor Europa die zal worden gehouden in Innsbruck, op 26 en 27 juni aanstaande.
Nederland zal deelnemen aan deze conferentie.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
---- --
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit