De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk ARBO/P&G/2008/6537
Datum 21 maart 2008
Onderwerp Aanpak asbestverwijdering
Hierbij bied ik u het rapport "Handhaven door certificeren" van de Inspectie Werk en Inkomen
(IWI) aan. Het rapport doet verslag van een studie naar het functioneren van certificerende
instellingen die door mijn ministerie zijn aangewezen op het terrein van asbestverwijdering.
Naast de positieve aspecten die het rapport naar voren brengt, bevat het rapport ook een aantal
punten van kritiek. Deze betreffen met name dat de certificerende instellingen op het werkveld
asbestverwijdering te terughoudend zijn bij hun sanctioneren, en dat zij nog onvoldoende
invulling geven aan de verplichting tot het doorgeven aan de Arbeidsinspectie van onveilige
situaties die zij in hun werk tegenkomen.
In het licht van het rapport heb ik inmiddels besloten de bestaande arboregelgeving op
asbestgebied aan te scherpen. Het betreft in het bijzonder de regels met betrekking tot de
aanwijzing, en intrekking daarvan, van de certificerende instellingen op het gebied van asbest,
en daarnaast de eisen op basis waarvan deze instellingen certificaten aan bedrijven verlenen en
intrekken. De belangrijkste maatregelen betreffen kort gezegd het volgende:
1. Een stillegging of andere zware maatregel gemeld door de Arbeidsinspectie bij een
gecertificeerd asbestverwijderingsbedrijf is voor de certificerende instelling aanleiding het
certificaat van het betreffende bedrijf in te trekken, tenzij de instelling besluit en
deugdelijk motiveert waarom dat (nog) niet gerechtvaardigd is. Een dergelijk besluit
wordt geregistreerd en opgenomen in de jaarlijkse rapportage aan SZW.
2. De frequentie waarmee de certificerende instellingen bij de verwijderingsbedrijven
controles uitvoeren wordt aanzienlijk verhoogd.
Ik zal de certificerende instellingen erop wijzen dat bij het niet naleven van de regels hun
aanwijzing in het geding komt. De Inspectie Werk en Inkomen (IWI) zal toezicht blijven
houden op de certificerende instellingen.
Hiermee geef ik tevens invulling aan mijn toezegging u te informeren over mijn aanpak m.b.t.
asbestverwijderingsbedrijven.
Ons kenmerk ARBO/P&G/2008/6537
Wat betreft de wederzijdse verplichting tot uitwisseling van informatie met de
Arbeidsinspectie merk ik op dat er inmiddels tussen partijen afspraken zijn gemaakt, waarin de
informerende rol van beiden jegens elkaar verder verduidelijkt en geoperationaliseerd is.
Het IWI-rapport wijst ook op het belang van een goede ketenaanpak in de asbestsector.
Bedoeld wordt dat de diverse, bij handhaving van de wet- en regelgeving op het gebied van
asbest, betrokken organisaties beter samenwerken, zodat de effectiviteit en efficiency van de
handhaving verbetert. Hoewel door verschillende betrokken partijen al de nodige initiatieven
zijn genomen, is er mijns inziens reden voor verdere versterking van de keten. Partijen werken
daarom samen verder aan een effectievere ketenaanpak op het terrein van asbest.
In aanvulling op bovengenoemde toezegging heeft de Minister van VROM ook toegezegd dat
ik u nader inzicht zou verschaffen m.b.t. enkele aspecten van gecertificeerde
asbestverwijdering.
Op de vraag of certificaten kunnen worden ingetrokken, luidt het antwoord bevestigend.
De voorwaarden voor het verrichten van asbestwerkzaamheden in Nederland, die de ARBO
wet- en regelgeving stelt, gelden voor elk bedrijf ongeacht het land van vestiging van het
bedrijf. Deze voorwaarden zijn niet in strijd met de Europese regels voor aanbestedingen, die
ook voor asbestwerkzaamheden gelden. Bij individuele aanbestedingen zal de aanbestedende
dienst moeten waarborgen dat het certificaat van een bedrijf uit een andere lidstaat, dat
gelijkwaardig is gebleken aan een Nederlands certificaat, ook geaccepteerd wordt.
Hoogachtend,
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
Bijlage(n):
IWI-rapport "Handhaven door certificeren", januari 2008
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid