Vlaamse Overheid
een andere aanpak in het uitbreidingsbeleid
Minister Vanackere wil met meer geld ook een andere aanpak in het
uitbreidingsbeleid
Steven Vanackere Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
donderdag 13 maart 2008
Vandaag geeft Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin,
Steven Vanackere, aan alle partners uit de gehandicaptensector uitleg
over het "Uitbreidingsbeleid 2008". In Flanders Expo in Gent licht hij
zijn beleid ter zake toe aan de hele sector: gebruikers en de
gebruikersverenigingen, de voorzieningen, de budgethoudersverenigingen
en de verwijzende instanties.
In de zomer bekwam minister Vanackere, boven op de 22,5 miljoen euro
die jaarlijks werden geïnvesteerd om het uitbreidingsbeleid te
versterken, 10 miljoen euro extra voor de aanpak van de wachtlijsten
in de zorgsector. Dit uitbreidingsbeleid is een extra budget dat
bovenop de normale dotatie van het VAPH komt. In 2008 bedraagt het
totale budget van de dotatie 1.021.431.000 euro. Na de
begrotingscontrole, eind februari 2008, kreeg de sector met de
goedkeuring van de Vlaamse regering nog eens bijna 2 miljoen euro
extra. In deze regeerperiode stijgt het budget van het Vlaams
Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH) met bijna 36%.
In de vorige legislatuur werd op 5 jaar tijd 77 miljoen euro besteed
aan het uitbreidingsbeleid. Tijdens de 4 jaar van deze legislatuur
werd al meer dan 100 miljoen euro besteed aan het uitbreidingsbeleid.
Met deze substantiële verhoging van het budget voor het VAPH wil
minister Vanackere een aantal nieuwe klemtonen leggen. Met meer geld
meer van hetzelfde doen kan geen optie zijn.
De invulling van het uitbreidingsbeleid en de nieuwe klemtonen die
zullen gelegd worden zijn de afgelopen weken zorgvuldig doorgepraat en
gunstig geadviseerd.
Het VAPH wordt geconfronteerd met een steeds stijgende vraag naar een
persoonlijk-assistentie budget (PAB): in 2007 bijna het dubbele van in
2003. Daarom is afgesproken om een kwart van de middelen in te zetten
op het PAB. Alleen pakken we het anders aan. Uit onderzoek is gebleken
dat een budgethouder zijn budget het eerste jaar slechts voor 75%
besteedt. Omdat we met de toekenning van 100% van het budget niet voor
iedereen zorg kunnen garanderen, heeft minister Vanackere na overleg
met de sector beslist om het eerste jaar 80% van het budget toe te
kennen aan iedereen met de urgentiescore 5 (= hoogste score), die zijn
dossieraanvraag voor 31 december 2007 deed. Vanaf de dertiende maand
PAB wordt het budget automatisch opgetrokken naar 100%. Daarmee
realiseren we voor het eerst de zorggarantie voor deze groep van
zorgvragers.
Bovendien wordt vanaf nu voor jongeren vanaf 6 jaar met
sneldegeneratieve aandoeningen een regeling getroffen zodat ook deze
kinderen via een snelprocedure direct een volledig PAB krijgen. Het
gaat hier over kinderen die aan een stofwisselingsziekte of een
neuro-musculaire aandoening lijden en wiens ziekte een zeer snel
verloop kent .
Het VAPH wordt regelmatig geconfronteerd met gezinssituaties waarbij
er meerdere gezinsleden ernstige zorgvragen hebben maar net niet in
aanmerking komen voor de hoogste ernstcategorie. Steven Vanackere
heeft aan het VAPH de opdracht gegeven om deze gezinssituaties te
onderzoeken en de eventuele toekenning van een PAB mogelijk te maken.
Een andere belangrijke nieuwigheid is de lancering van het Persoons
Gebonden Budget-experiment. Het decreet dat dateert van 2001 werd tot
op heden nog niet uitgevoerd. De minster wil nu, bij middel van een
experiment, de doelmatigheid van het Persoons Gebonden Budget (PGB)
onderzoeken. Hij trekt hiervoor 4 miljoen euro uit. De voorbereidende
werkzaamheden zijn al gestart, het eigenlijke experiment start in de
zomer 2008 en wil kijken naar het effect van meer vrije keuze voor de
personen met een handicap die zelf beslissen welke ondersteuning ze
waar en wanneer inkopen. Wij doen een beroep op de
budgethoudersverenigingen en andere dienstverleners voor de
ondersteuning van de personen met een handicap die aan dit experiment
meedoen. Het experiment duurt 2 jaar.
Voorts worden er oplossingen voorzien voor personen met een handicap
met een knelpuntdossier. Van deze mensen is vastgesteld dat ze omwille
van uiteenlopende redenen geen oplossing krijgen aangereikt vanuit de
gewone zorgbemiddeling of de reguliere voorzieningen. Er is 2 miljoen
euro extra voorzien om aan deze personen met een handicap, via een aan
de persoon aangepast budget, oplossingen aan te bieden. Nog voor de
zomer worden de juiste modaliteiten en procedure vastgelegd voor de
behandeling van deze dossiers door de Regionale Overlegorganen
Gehandicaptenzorg.
Minister Vanackere reserveert ook 1 miljoen euro voor het protocol
"Noodsituaties" dat kadert binnen de nieuwe uitvoeringsrichtlijnen van
de Zorgregie. De Regionale Overlegorganen Gehandicaptenzorg beheren
dit "rollend fonds" van 1 miljoen euro en zetten dit in voor alle
erkende noodsituaties bij volwassen personen met een handicap.
Nog een nieuwigheid is het eerherstel voor de flexibiliseringspremie
waarmee voorzieningen die inspanningen doen om met de beschikbare
plaatsen zoveel mogelijk mensen te helpen extra gestimuleerd worden om
dit verder uit te bouwen. Mensen die in een thuissituatie verblijven
en deeltijds willen gebruik maken van een dagcentrum, zullen op die
manier langer kunnen thuis blijven. De flexibiliseringspremie wordt
verhoogd van 1.250 euro naar 2.000 euro. Er wordt hiervoor 850.000
euro voorzien.
In 2007 werd al een experimentele regelgeving geformuleerd die
"geïntegreerd wonen" moest mogelijk maken. De formule is vergelijkbaar
met Beschermd Wonen, alleen is deze formule aangepast voor mensen met
een zwaardere zorgbehoefte. Het gaat over personen met een handicap
die nu in de nursing en de bezigheidstehuizen verblijven maar die best
in een eigen woning kunnen leven, mits ze kunnen beschikken over
voldoende ondersteuning door professionele medewerkers. Om meer
initiatiefnemers aan te trekken maakt het VAPH een nieuwe globale
regelgeving "geïntegreerde woonprojecten" die openstaat voor alle
doelgroepen.
In de uitbreidingsrichtlijnen vraagt de minister aan de Regionale
Overlegorganen Gehandicaptenzorg streefcijfers te halen voor de
aanbodsvormen die op dit ogenblik de grootste structurele tekorten
kennen. Het gaat hier om de nursing- en de bezigheidstehuizen, de
thuisbegeleidingsdiensten en de diensten begeleid wonen.
En dan zijn er nog de Multidisciplinaire Teams die een zeer
belangrijke rol spelen bij de toeleiding van de personen met een
handicap naar de handicapspecifieke zorg en ondersteuning. Zij bepalen
de urgentiegraad van een gestelde ondersteuningvraag en volgen het
dossier op tot aan de oplossing van de vraag. Hiervoor ontvangen zij
een vergoeding van het VAPH. Om al deze opdrachten goed te kunnen
opvangen zorgt de minister nu al voor een verhoging van hun
onkostenvergoeding met 250.000 euro.
De Centra voor Ontwikkelingsstoornissen krijgen een extra subsidiëring
van 530.000 euro.
Dit zijn enkele van de vele voorstellen kaderend in het
uitbreidingsbeleid voor personen met een handicap, die minister
Vanackere vandaag voorlegde aan de meer dan 400 aanwezigen in de
bijeenkomst die hij samen met het VAPH in Gent heeft georganiseerd.
Tabel: Verdeling van het uitbreidingsbudget van 32,5 miljoen euro
Inzet voor:
Bedrag:
Zorg in Natura: bijkomende plaatsen
17.720.000
PAB-toekenningen
7.000.000
PGB-experiment
4.000.000
Opvang noodsituaties
1.000.000
Behandeling knelpuntdossiers
2.000.000
Trajectbegeleiding
200.000
Centra Ontwikkelingsstoornissen
530.000
Urencontingent Doventolken
50.000
TOTAAL
32.500.000
Voor meer persinformatie kunt u terecht bij:
Harry Vanbuel
Tel: 02 552 64 89
GSM: 0475 89 49 25
Email: persdienst.vanackere@vlaanderen.be