05-03-2008
Discussie als opmaat naar nieuwe welstandsnota
Sinds 2004 werkt de gemeente met een welstandsnota. In deze nota is
voor verschillende wijken aangegeven waaraan nieuwe bouwwerken moeten
voldoen. Ook is aangegeven welke criteria de welstands- en
monumentencommissie gebruikt bij de beoordeling van bouwplannen. Het
college vindt dat de inhoud van de welstandsnota en de
welstandstoetsing op bepaalde punten toe zijn aan een update. De
eerste stap naar verandering is het uitbrengen van een
discussienotitie. Die wordt voorgelegd aan de commissie Ruimtelijke
ontwikkelingen en Beheer. Daarna vindt overleg plaats met
verschillende belangenorganisaties. Het definitieve voorstel wordt ter
vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden.
In de discussienotitie worden verschillende thema's belicht. Ook
draagt het college mogelijke oplossingsrichtingen aan. Zo is het idee
om maatwerk toe te passen bij nieuwe gebouwen die door hun functie,
situering en/of grootte bepalend zijn voor de beleving van de stad,
een wijk of buurt. De nota geeft momenteel te weinig ruimte om
flexibel te zijn. Maatwerk zou bijvoorbeeld het aanstellen van een
supervisor kunnen zijn, het maken van een beeldkwaliteitplan of het
formuleren van welstandscriteria op maat.
Binnenstad
Ook is het de bedoeling om bij grotere ontwikkelingen in de binnenstad
maatwerk te leveren zoals bij de ontwikkeling van het GZG-terrein.
Daar zou ruimte geboden kunnen worden voor een nieuwe
stedenbouwkundige structuur en architectuur met behoud van de
historische elementen. Juist hier kan de historie inspiratiebron zijn
voor nieuwe, uitdagende architectuur. Daarvoor worden afzonderlijke
welstandscriteria aan de gemeenteraad voorgelegd.
In de huidige welstandsnota zijn de welstandscriteria voor de
binnenstad te strikt geformuleerd. Het succesvolle puienbeleid, dat
ook een eigentijdse vertaling van de historische situatie toestaat,
kan hierdoor niet volledig worden toegepast. Kwalitatief hoogwaardige
bouwplannen voor winkelpuien moeten om die reden soms worden
afgekeurd. Het opnemen van ruimere welstandscriteria komt hieraan
tegemoet.
Beoordeling van bouwplannen
Het komt voor dat bij de beoordeling van bouwwerken door de
welstandscommissie zaken ter discussie worden gesteld die niet direct
relevant zijn voor de architectonische aspecten. Bijvoorbeeld de
inrichting van de openbare ruimte, de aangrenzende bebouwing, de
wegenstructuur of het bouwprogramma. Dit komt de inhoudelijke
beoordeling niet altijd ten goede. Het idee is om de welstandstoets
uitsluitend te richten op de meer architectonische welstandsaspecten.
Ook bouwhistorische aspecten worden bij de welstandstoets betrokken.
Dit gebeurt uitsluitend als de locatie van het bouwplan, de directe
omgeving en/of het bestaande pand bouwhistorische waarde heeft.
Bijzonder welstandsregime
In de welstandsnota zijn gebieden aangegeven met een bijzonder
welstandsregime zoals de binnenstad, de dorpskernen en historische
bouwlinten waaronder Orthen en Hintham. In de praktijk betekent dit
dat alle bouwplannen binnen een dergelijk gebied worden getoetst aan
strengere en aan een groter aantal welstandscriteria dan bij andere
gebieden. Dit gebeurt ook als de cultuurhistorische en/of
architectonische waarde van het betreffende pand of locatie beperkt
is. Voorgesteld wordt het bijzondere welstandsregime uitsluitend toe
te passen bij bebouwing en locaties die reeds een bijzondere status
hebben zoals monumenten, beeldbepalende gebouwen en beschermde stads-
en dorpsgezichten.
Welstandsvrij
In het huidige welstandsbeleid is geen ruimte opgenomen voor
welstandsvrije gebieden. Het voorstel is te overwegen meer
welstandsvrije gebieden op te nemen. Daarbij kan onder meer gedacht
worden aan bebouwing van grotere, vrije kavels. Daar zou meer vrijheid
mogelijk moeten zijn. Ook wordt gedacht aan het welstandsvrij maken
van kleinschalige bebouwing die aan de achterzijde van een woning
wordt gerealiseerd zoals aan- en bijgebouwen bij woningen,
dakkapellen, zwembaden en kozijn- en gevelwijzigingen. Dit kan dan
onder voorwaarde dat de woning geen monument is, buiten het beschermde
stads- of dorpsgezicht ligt, er voldoende afstand is tot de
perceelsgrens en het past in het bestemmingsplan.
Compacter
Tot slot is het de bedoeling om de welstandsnota compacter en
overzichtelijker te maken. Dat kan door het aantal welstandscriteria
te beperken, welstandscriteria te bundelen en minder categorieën
bebouwingstypen op te nemen.
Gemeente 's-Hertogenbosch