Tweetal ontwerpbesluiten rookvrije horeca
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
VGP/ADT 2832845
21 februari 2008
Op 10 oktober 2007 heeft de vaste commissie voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS) gesproken over een tweetal ontwerpbesluiten op
basis van de Tabakswet. Met deze ontwerpbesluiten wordt uitvoering
gegeven aan het kabinetsbesluit om de horeca, sport en kunst/cultuur
met ingang van 1 juli 2008 rookvrij te maken. Tijdens het overleg op
10 oktober heb ik toegezegd de ontwerpbesluiten na advisering door de
Raad van State nogmaals aan uw Kamer te zullen sturen. Met deze brief
doe ik die toezegging gestand. Verder licht ik in deze brief de
gevolgde procedure toe en ga ik in op de wijzigingen in de
ontwerpbesluiten als gevolg van de voorhangprocedure en de adviezen
van de Raad van State. Tot slot sta ik kort stil bij enkele relevante
ontwikkelingen en de verdere planning.
Gevolgde procedure
Op 8 juni 2007 heb ik u geïnformeerd over de kabinetsbeslissing om de
horeca, sport en kunst/cultuur per 1 juli 2008 rookvrij te maken .
Deze brief is besproken tijdens het algemeen overleg op 3 juli 2007 en
het voortgezet algemeen overleg op 5 juli 2007.
Vervolgens zijn op 31 juli 2007 de ontwerpbesluiten in het kader van
de voorhangprocedure ingevolge artikel 12 van de Tabakswet aan uw
Kamer gezonden .
Op 5 september 2007 heeft de vaste commissie voor Volksgezondheid,
Welzijn en Sport laten weten behoefte te hebben aan een
consultatieronde. Hiertoe is een oproep geplaatst in de Staatscourant.
Op 4 oktober 2007 heb ik op verzoek van de Kamer gereageerd op de
reacties die in het kader van deze consultatieronde bij de Kamer waren
binnengekomen . Tevens heb ik u op 4 oktober 2007 nadere informatie
gestuurd over de eisen aan rookruimten en handhaving in andere landen
.
Zoals hierboven aangegeven heeft op 10 oktober 2007 in het kader van
de voorhangprocedure een algemeen overleg met uw Kamer plaatsgevonden,
gevolgd door een voorgezet algemeen overleg op 18 oktober 2007. De
voorhangprocedure heeft geleid tot wijzigingen in de ontwerpbesluiten
(zie hieronder).
Op 7 december 2007 heb ik de gewijzigde ontwerpbesluiten ter
advisering bij de Raad van State aanhangig gemaakt, die mij op 1
februari 2008 zijn adviezen zond. Deze adviezen zijn mild te noemen en
betreffen hoofdzakelijk suggesties van redactionele aard. Bijgevoegde
ontwerpbesluiten zijn hierop aangepast. De adviezen van de Raad
worden, zoals bekend, pas gepubliceerd met de afkondiging van de
besluiten in het Staatsblad (artikel 25a, tweede lid, Wet op de Raad
van State).
Wijzigingen op basis van voorhangprocedure en adviezen Raad van State
Hieronder geef ik kort de belangrijkste wijzigingen in beide
ontwerpbesluiten weer.
Ontwerpbesluit nadere uitvoering Tabakswet
* Het woord `uitsluitend' bij rookruimten is geschrapt (artikel 2,
onderdeel b, en de toelichting daarbij). In de toelichting wordt
gemeld dat in rookruimten in de horeca meer is toegestaan dan
alleen roken, maar dat werknemers deze ruimten in het kader van
het uitoefenen van hun normale werkzaamheden, zoals bedienen, niet
mogen betreden.
* De toelichting bij artikel 2, onderdeel c: `open lucht' gewijzigd.
Roken op terrassen is toegestaan, zolang het terras maar niet aan
alle kanten is afgesloten.
* In artikel 3 is het rookverbod in de voor publiek toegankelijke
delen van gebouwen beperkt tot overdekte winkelcentra,
evenementenhallen, congrescentra en luchthavens.
* Ondernemers zonder personeel buiten de horeca zijn uitgezonderd
van het rookverbod.
* De citeertitel van het besluit is aangepast.
Ontwerpbesluit intrekking of wijziging van een aantal algemene
maatregelen van bestuur op het terrein van de tabakswetgeving
* Het aanvankelijk voorgenomen verkoopverbod in inrichtingen voor
kunst en cultuur is vervallen (artikel 4 van het Besluit beperking
verkoop en gebruik tabaksproducten). Tevens is in de toelichting
uitgelegd dat hiervoor gekozen is vanwege de aan de reguliere
horeca verwante functie en het feit dat tabaksverkoop ook in de
reguliere horeca toegestaan blijft.
Overige relevante ontwikkelingen
1. In samenspraak met betrokken brancheorganisaties, vakbonden en
andere belanghebbende partijen wordt momenteel een `Handleiding
rookvrije horeca, sport en kunst/cultuur' uitgewerkt. Alle
betrokken partijen zijn uitgenodigd om hiervoor input te leveren.
De handleiding heeft tot doel om werkgevers, beheerders,
werknemers en vrijwilligers goed te informeren over de wijzigingen
en antwoord te geven op de meest voorkomende vragen die bij de
betrokken sectoren leven. Overigens merk ik hierbij op dat de
handleiding alleen gezien moet worden als een handreiking naar
betrokken sectoren omwille van een goede invoering. De formele
regelgeving is leidend. De handleiding is dus niet bedoeld als
vervanging of uitbreiding van de formele regelgeving.
In de handleiding wordt ook aandacht besteed aan de
handhavingmogelijkheden van horeca, sport en kunst/cultuur zelf en
de wijze waarop de Voedsel en Waren Autoriteit hiermee zal omgaan.
Op deze manier kom ik tegemoet aan het verzoek van mevrouw
Joldersma (CDA) om in te gaan op de mogelijkheden voor goede
handhaving van deze regelgeving.
2. Ook heb ik toegezegd in overleg te zullen treden met het Landelijk
Overleg Coffeeshops (LOC). Dit overleg heeft op 10 januari 2008
plaatsgevonden. In dit overleg heb ik het LOC duidelijk gemaakt
dat werknemers in coffeeshops net als de werknemers in de horeca
moeten worden beschermd tegen tabaksrook. Ook in coffeeshops kan
een rookruimte worden ingericht.
3. Net als bij de invoering van de rookvrije werkplek in 2004 wordt
een grote massamediale invoeringscampagne voorbereid om
betrokkenen en het algemene publiek goed te informeren over de
wijzigingen per 1 juli 2008. Dit zal de naleving bevorderen, de
sociale controle stimuleren en daardoor ook de handhaving door de
sectoren zelf en de VWA vergemakkelijken.
Verdere planning
Zoals u bij de gevolgde procedure heeft kunnen lezen, is over de
invoering van de rookvrije horeca, sport en kunst/cultuur uitvoerig
met de Kamer van gedachten gewisseld. Daaruit is gebleken dat bij een
ruime Kamermeerderheid steun bestaat voor deze maatregelen en dat de
Kamer hecht aan de invoering per 1 juli 2008. Daarom wil ik deze
besluiten zo snel mogelijk in het Staatsblad publiceren, de
handleiding op korte termijn afronden en verspreiden binnen de
betrokken sectoren en voortvarend verdergaan met de voorbereidingen
van de invoeringscampagne. Deze invoeringscampagne start in mei zodat
iedereen optimaal geïnformeerd is over de veranderingen per 1 juli
2008.
De Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
dr. A. Klink