Brussel, 13 februari 2008
Een alomvattende visie voor een geïntegreerd Europees grensbeheerssysteem
voor de 21^ste eeuw
De Commissie heeft vandaag haar visie over de ontwikkeling van het Europese
systeem voor het beheer van de buitengrenzen toegelicht. Het gaat daarbij om
een combinatie van concrete maatregelen (betreffende het Frontex-agentschap
en het toezicht op de zeegrenzen) en beschouwingen voor de langere termijn
over wijzen waarop de in- en uitreis van onderdanen van derde landen kan
worden geregistreerd. Door deze aanpak kan worden gewaarborgd dat de
integriteit van de Schengenruimte wordt gevrijwaard, terwijl het
overschrijden van de buitengrens voor onderdanen van derde landen die aan de
voorwaarden voor binnenkomst voldoen zo gemakkelijk mogelijk blijft. Aldus
wordt een volgende stap gezet in het kader van de recente maatregelen die
door de Commissie zijn genomen om bij te dragen aan een versterking van de
solidariteit en de samenwerking bij het beheer van de buitengrens en bij de
ontwikkeling van een Europees immigratiebeleid.
Vicevoorzitter Franco Frattini, het lid van de Commissie dat belast is
met justitie, vrijheid en veiligheid, merkte het volgende op: "In dit
maatregelenpakket worden nieuwe ideeën naar voren geschoven voor het
toezicht aan onze grenzen, aan grensovergangen en langsheen de grens,
waarbij gebruik wordt gemaakt van de meest geavanceerde technologie om
het hoogste niveau van beveiliging te bereiken, terwijl tegelijkertijd
de procedures voor bonafide onderdanen van derde landen die het
Schengengebied wensen binnen te komen, worden vereenvoudigd. Deze
ideeën zullen het legitieme vrije verkeer van personen bevorderen,
terwijl het tegelijk mogelijk zal zijn het hoofd te bieden aan een
onverwachte migratiedruk, in het bijzonder aan de zuidelijke zeegrens
van de Unie, en de mensenhandel richting Europese Unie terug te
dringen".
De mededelingen
De mededelingen zijn gericht op de toekomst en omvatten maatregelen
die de binnenkomst op het grondgebied van de Europese Unie in alle
opzichten efficiënt en op gereguleerde wijze moeten doen verlopen.
Daarbij gaat het om:
* de vereenvoudiging van de grensbewaking, door betere samenwerking
tussen de lidstaten en gebruik van nieuwe technologie;
* de versterking van de operationele coördinatie tussen de lidstaten
via Frontex (het Buitengrenzenagentschap van de Europese Unie),
door het huidige mandaat van het agentschap ten volle uit te
voeren, met name door de intensivering van gezamenlijke operaties
van de lidstaten, waaronder kustpatrouilles;
* het op gang brengen van een debat over een in- en uitreissysteem
om een beter overzicht mogelijk te maken van personen die de
Schengenruimte binnenkomen of verlaten, alsmede over een programma
voor geregistreerde reizigers waardoor frequent reizende
onderdanen van derde landen die aan de eisen van een controle
vooraf hebben voldaan, sneller en gemakkelijker kunnen reizen.
Tijd voor vernieuwing
Deze mededelingen zijn door de Commissie ingediend om een antwoord te
bieden op de uitdagingen die het gevolg zijn van de toegenomen
mobiliteit in de 21ste eeuw. Zij vormen bouwstenen op de weg naar de
verwezenlijking van de vaak genoemde doelstelling van de Europese
Unie, namelijk de totstandbrenging van een ruimte waarin dankzij de
collectieve verantwoordelijkheid en solidariteit vrij en veilig kan
worden gereisd. Het doel moet zijn ervoor te zorgen dat Schengen een
ruimte zonder grenzen blijft waarin burgers en reizigers zich veilig
naar 24 landen in Europa kunnen begeven, terwijl de grensbeveiliging
wordt verbeterd. Dit zou ook contacten tussen EU-burgers, en met name
mensen in buurlanden, aanmoedigen.
Het Sloveense voorzitterschap heeft gewezen op het belang dat het aan
deze mededelingen hecht door te verklaren dat deze zullen worden
besproken op de ministeriële conferentie over de uitdagingen van het
beheer van de buitengrenzen van de EU, die in maart wordt gehouden.
Tijdschema
Wat de maatregelen betreffende Frontex en Eurosur aangaat, en met name
de intensievere deelname van de lidstaten aan gezamenlijke
grenspatrouilles, zou in 2008 vooruitgang kunnen worden geboekt.
Hiermee samenhangend zijn voorbereidingen aan de gang om de
grensbewaking te verbeteren. Andere voorstellen zouden een
gedachtewisseling met de Raad en het Europees Parlement op gang moeten
brengen en op grond van deze gedachtewisseling zal de Commissie
beoordelen of het mogelijk is nieuwe systemen te ontwikkelen.
Indien u meer wil te weten komen over de werkzaamheden van
vicevoorzitter Frattini, kunt u zijn website raadplegen op het
volgende adres:
http://www.ec.europa.eu/commission_barroso/frattini/index_en.htm
European Union