Brussel, 7 februari 2008
Grensoverschrijdende territoriale samenwerking: België - Duitsland - Ierland
- Frankrijk - Luxemburg - Nederland - Verenigd Koninkrijk - Zwitserland
1. Operationeel programma voor grensoverschrijdende samenwerking
"Noordwest-Europa (NWE) 2007-2013" - Programma uit hoofde van de
doelstelling Europese territoriale samenwerking met medefinanciering
van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO)
2. Overzicht
Op 26 september 2007 heeft de Europese Commissie een programma voor
Europese territoriale samenwerking goedgekeurd voor
grensoverschrijdende samenwerking tussen België, Duitsland, Ierland,
Frankrijk, Luxemburg, Nederland en het Verenigd Koninkrijk met
deelname van Zwitserland voor de periode 2007-2013.
Het programma voor grensoverschrijdende territoriale samenwerking
"Noordwest-Europa" (NWE) omvat EU-steun voor 93 NUTS II-gebieden in de
deelnemende landen, uit hoofde van de doelstelling Europese
territoriale samenwerking. Het programma bereikt circa 180 miljoen
inwoners (2003) van het betrokken gebied, dat 845 000 km² bestrijkt.
De totale begroting van het programma is ongeveer 696 miljoen euro. De
EU investeert via het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
(EFRO) rond de 355 miljoen euro in het programma.
3. Doel van het programma
Het belangrijkste doel van het operationele programma is van de
samenwerking tussen belangrijke actoren te profiteren en territoriale
kwesties in Noordwest-Europa aan te pakken. Het programma wil
bijdragen aan het economische concurrentievermogen van de regio,
waarbij een regionaal evenwichtige en tegelijk duurzame ontwikkeling
worden bevorderd.
Het programma is in die zin uniek dat het een sectoroverschrijdende
aanpak voor territoriale ontwikkeling biedt, waarin nauwe samenwerking
met universiteiten, niet-gouvernementele organisaties, overheden en de
privésector wordt bevorderd om een bijdrage te leveren aan de
economische en sociale cohesie en het concurrentievermogen van de EU.
Het programma voor grensoverschrijdende samenwerking biedt het
voordeel dat acties op regionaal, nationaal, grensoverschrijdend en
interregionaal niveau aan elkaar worden gekoppeld. Dit vormt in
toenemende mate een aanvulling op de activiteiten, het beleid en de
programma's van de deelnemende landen.
Om bekendheid te geven aan de samenwerking moet het operationele
programma concrete resultaten laten zien. In de nieuwe aanpak van
grensoverschrijdende samenwerking zal de nadruk liggen op:
* een strategische aanpak op de lange termijn
* het katalysatoreffect van samenwerkingsprojecten voor latere
investeringen in infrastructuur van grensoverschrijdend belang
* kruisbestuiving tussen projecten die op vergelijkbare onderwerpen
gericht zijn en andere programma's aanvullen
* het oplossen van grensoverschrijdende problemen in het gebied.
4. Verwachte resultaat van investeringen
Grensoverschrijdende territoriale samenwerking is al lang een bekend
verschijnsel in Noordwest-Europa. Het EU-initiatief INTERREG IIC
(1997-1999) en het programma INTERREG IIIB Noordwest-Europa
(2000-2006) zijn de voorlopers van het huidige programma. Deze
programma's waren vooral gericht op ''zachte' acties zoals studies,
uitwisselingen van ervaring en goede praktijken, gezamenlijke
territoriale strategieën en seminars.
Het programma voor grensoverschrijdende territoriale samenwerking voor
Noordwest-Europa (2007-2013) zal acties en investeringen ondersteunen
die een duidelijk positief effect hebben op de grensoverschrijdende
samenwerking in het betreffende gebied. Studies en onderzoek die geen
basis bieden voor concrete acties zullen geen financiering meer
krijgen. Ook zullen eerder goedgekeurde projecten van het programma
hun activiteiten niet meer simpelweg kunnen verlengen in het kader van
nieuwe programma's. In plaats daarvan zal de financiering vooral naar
innovatieve, tastbare initiatieven gaan.
De nadruk zal nu komen te liggen op belangrijke actoren die nog niet
eerder bij INTERREG-partnerschappen betrokken zijn geweest. Door
actoren die nog nooit aan vergelijkbare programma's hebben deelgenomen
erbij te betrekken, zullen de samenwerkingsnetwerken die in eerdere
samenwerkingsprogramma's tot stand zijn gekomen, worden uitgebreid. De
projecten voor grensoverschrijdende samenwerking kunnen een
belangrijke bijdrage leveren aan een grotere bewustwording van
territoriale kwesties van grensoverschrijdend belang. De financiering
zal zo als katalysator werken voor toekomstige investeringen in
infrastructuur van grensoverschrijdende relevantie, die anders
wellicht onvoldoende aandacht zou hebben gekregen.
Aan de hand van een aantal indicatoren zullen de resultaten van het
programma - op project- en programmaniveau - en de mate waarin de
doelstellingen en prioriteiten zijn bereikt, worden getoetst en
gekwantificeerd.
5. Prioriteiten
Het operationele programma voor grensoverschrijdende samenwerking
"Noordwest-Europa 2007-2013" heeft onder andere de volgende specifieke
doelstellingen:
* innovatie
* milieu
* toegankelijkheid
* duurzame stedelijke ontwikkeling.
Prioriteit 1: Ontwikkeling van de kenniseconomie van Noordwest-Europa
door gebruik te maken van onze innovatiecapaciteit [circa 25,7% van de
totale financiering]
De belangrijkste doelstellingen van deze prioriteit zijn:
* het ondernemerschap te stimuleren en ervoor te zorgen dat
innovaties en kennis beter worden omgezet in producten, processen
en diensten die het concurrentievermogen van het programmagebied
ten goede komen
* nieuwe en bestaande groeiclusters alsmede netwerken voor het
midden- en kleinbedrijf (MKB) te versterken en te ontwikkelen
* territoriale samenwerking te gebruiken en te verbeteren die het
institutionele en territoriale kader voor innovatie versterkt en
de kennisoverdracht binnen het programmagebied bevordert.
Prioriteit 2: Duurzame ontwikkeling van natuurlijke hulpbronnen en van
natuurlijke en technologische risico's [circa 25,0% van de totale
financiering]
De belangrijkste doelstellingen van deze prioriteit zijn:
* een innovatieve, duurzame aanpak van het beheer van natuurlijke
hulpbronnen te bevorderen, waaronder water, landschappen,
biodiversiteit, energie en afvalbeheer
* een innovatieve aanpak van risicobeheer en -preventie in het kader
van klimaatverandering te bevorderen. Dit geldt met name voor
waterbeheer (de effecten van de hoge concentratie aan menselijke
activiteiten in kustgebieden en rivierdalen, de effecten van de
stijging van de zeespiegel op de kustgebieden en op het
overstromingsrisico, het mariene milieu enz.)
* een grensoverschrijdende en territoriale aanpak om de kwaliteit
van de grond, het water en de lucht te verbeteren door de uitstoot
van broeikasgassen te verminderen en om geluidshinder tegen te
gaan.
Prioriteit 3: Verbetering van de verbindingen in NWE door intelligent
en duurzaam vervoer en ICT-oplossingen te bevorderen [circa 25,7% van
de totale financiering]
De specifieke doelstellingen van deze prioriteit zijn:
* de toename van het vervoer in goede banen te leiden door de
capaciteit van de bestaande vervoersinfrastructuur te
optimaliseren voor zowel passagiers- als goederenvervoer
* effectieve en innovatieve acties en efficiënte systemen te land,
te water en in de lucht te ondersteunen
* innovatieve benaderingen te ontwikkelen voor het gebruik van
informatie- en communicatietechnologie (ICT) om de verbindingen te
verbeteren. Deze benaderingen zullen onder andere betrekking
hebben op het terugdringen van de behoefte aan fysieke mobiliteit
door middel van virtuele activiteiten voor zowel het passagiers-
als het goederenvervoer.
Prioriteit 4: Bevordering van solide, welvarende gemeenschappen op
grensoverschrijdend niveau
De specifieke doelstellingen van deze prioriteit zijn:
* grensoverschrijdende acties te bevorderen die de economische en
sociale prestaties van steden, dorpen en plattelandsgebieden
verbeteren
* collectieve acties aan te geven en te ontwikkelen die de kwaliteit
van het milieu en de aantrekkingskracht van dorpen en steden
verbeteren (waaronder het duurzame gebruik van cultureel erfgoed,
toerisme en innovatieve energiepraktijken)
* grensoverschrijdende maatregelen te bevorderen naar aanleiding van
de gevolgen van demografische verandering en migratie in het
programmagebied.
Prioriteit 5: Technische bijstand [circa 4,1% van de totale
financiering]
In de uitvoering van het programma zal gebruik worden gemaakt van
technische bijstand. Dit betreft onder andere administratie, toezicht,
evaluatie en controle.
6. Beheersautoriteit: Direction Europe, Conseil Régional Nord-Pas de
Calais - Lille, Frankrijk
Contactgegevens:
Stéphane Pouilly
Hôtel de Région
Centre Rihour
59555- Lille Cedex -France
Frankrijk
Telefoon: +33 328 82 70 51
Fax: +33 328 82 70 55
E-mail: s.pouilly@nordpasdecalais.fr
Website: www.nweurope.org
7. Titel: Operationeel programma voor grensoverschrijdende
samenwerking "Noordwest-Europa 2007-2013"
Type maatregel: operationeel programma
CCI-nr..: 2007CB163PO044
Nr. van het besluit: C/2007/584
Definitieve goedkeuringsdatum: 26/09/2007
8. Verdeling van middelen per prioriteit (in euro's)
Prioriteit
EU-bijdrage
Nationale publieke bijdrage
Totale publieke
bijdrage
1. Ontwikkeling van de kenniseconomie in NWE door gebruik te maken van
onze innovatiecapaciteit
89 348 419
89 348 419
178 696 838
2. Duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en van natuurlijke en
technologische risico's
86 930 420
86 930 420
173 860 840
3. Verbetering van de verbindingen in NWE door intelligent en duurzaam
vervoer en ICT-oplossingen te bevorderen
89 357 665
89 357 665
178 715 330
4. Bevordering van solide, welvarende gemeenschappen op
grensoverschrijdend niveau
68 480 191
68 480 191
136 960 382
5. Technische bijstand
21 326 598
7 108 866
28 435 464
TOTAAL
355 443 293
341 225 561
696 668 854
European Union