Senaat dwingt wetswijziging af
woensdag 6 februari 2008
De Eerste Kamer heeft dinsdag 5 februari 2008 ingestemd met het
wetsvoorstel om informatie-uitwisseling verplicht te stellen tussen
beheerders van ondergrondse netten en bedrijven die in de grond gaan
graven (zogenoemde grondroerders) (30.475). Een grote meerderheid van
de senaat dwong minister Van der Hoeven van Economische Zaken wel de
toezegging af dat zij zo spoedig mogelijk de wet op een punt gaat
wijzigen.
Disproportioneel
Zowel regerings- als oppositiefracties vonden het disproportioneel dat
ook de huisaansluitingen op het riool onder de wet zouden vallen.
Weliswaar was aan de gemeenten een periode van acht jaar gegund om
deze aansluitingen in kaart te brengen, maar de senaat vond de lasten
niet opwegen tegen de lusten. Het zou de gemeenten volgens een
schatting van de VNG een miljard euro kosten om alle huisaansluitingen
in beeld te brengen, terwijl er maar betrekkelijk weinig schade aan
deze aansluitingen ontstaat door graafwerkzaamheden: per jaar gaat het
in 250 gevallen mis, wat een schade van ongeveer een miljoen euro
oplevert.
Zelfregulering voldeed niet
Bij andere graafwerkzaamheden gaat veel meer mis: één op de vijf keren
ontstaat schade aan leidingen of kabels. De schade jaarlijks loopt in
de tientallen miljoenen. Een systeem van zelfregulering waarbij
grondroerders vrijwillig informatie kunnen vragen aan net- en
kabelbeheerders heeft deze schade niet voorkomen. Daarom is mede op
verzoek van de beheerders zelf de regering met een wettelijke
verplichting gekomen om deze informatie daadwerkelijk uit te wisselen.
Volgens de minister zou alleen daardoor al de schade met 30% afnemen.
Gevolgen aansprakelijkheid
Woordvoerder mevrouw Kneppers-Heijnert (VVD) vroeg naar de gevolgen
voor de aansprakelijkheid van de wet. Volgens de minister wordt het
voor degenen die schade lijden gemakkelijker om onrechtmatig handelen
van een tegenpartij aan te tonen. Senator Van Driel (PvdA) vroeg een
nader onderzoek naar de veiligheidsaspecten door Raad voor de
Veiligheid. Hij kreeg de toezegging dat de Nationale Coördinator
Veiligheid in verband met terrorismedreiging bij de bewaking van
netten en kabels wordt betrokken.
Toezeggingen
CDA-senator Franken kreeg de toezegging van de minister dat zij
beheerders van grote bedrijventerreinen als bijvoorbeeld Shell en
Schiphol voor een gesprek zal ontvangen als deze bedrijven willen
aantonen dat zij hun ondergrondse leidingennetwerk al goed in kaart
hebben gebracht en gevrijwaard willen blijven van extra wettelijke
verplichtingen. Franken kreeg ook de toezegging dat een gemeente als
Rotterdam, die al veel verder is met het in kaart brengen van de
ondergrondse bekabeling, het surplus aan informatie mag behouden.
Afstemmen
Franken en senator Van den Berg (SGP) hoorden van de minister dat over
een jaar of vijf een ondergrondse kaart van Nederland beschikbaar zou
kunnen zijn. SP-senator Reuten deed een poging om de Eerste Kamer de
hele wet te laten afstemmen, vanwege de onzekerheid over de kosten.
Uiteindelijk nam hij ook genoegen met de toezegging van de minister
dat zij de Tweede Kamer zal voorstellen om tegemoet te komen aan de
wens van de Eerste Kamer en de huisaansluitingen op de rioleringen uit
de wet te schrappen.
Eerste Kamer der Staten Generaal