Ministerie van Buitenlandse Zaken

Mededeling Instrument voor Pre-Toetredingssteun (IPA)

Voorstel: Mededeling inzake het Instrument voor Pre-Toetredingssteun (IPA), Meerjarig indicatief financieel kader voor 2009 -2011 Datum Commissiedocument: 6 november 2007
Nr. Commissiedocument: COM(2007) 689
Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl &DosId=196349
Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment Board: http://ec.europa.eu/governance/impact/cia_2007_en.htm Behandelingstraject Raad: Deel van uitbreidingspakket van 6 november. Raadsconclusies over dit pakket zijn voorzien voor Razeb van 10 en 11 december.
Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Proportionaliteit en subsidiariteit

Het indicatief financieel meerjarenkader (MIFF) voor het instrument voor pretoetredingssteun
(IPA) geeft informatie over de indicatieve verdeling van het algemene IPA-budget dat de
Commissie overeenkomstig artikel 5 van de IPA-verordening nr. 1085/2006 voorstelt. Het indicatief financieel meerjarenprogramma is opgenomen in het jaarlijks uitbreidingspakket van de Commissie, waarbij een planningshorizon van drie jaar wordt aangehouden. Op pagina 4 en 5 van het document is een tabel opgenomen met de indicatieve verdeling per land en per component voor de periode 2007-2011.

Indicatieve allocatie IPA fondsen periode 2007-2011

Land Allocatie 2007-2011
(miljoen Euro)
Turkije 3037.9
Kroatië 749.8
FYROM 401.5
Albanië 401.1
Bosnië en Herzegovina 440.1
Montenegro 166.0
Servië 976.8
Kosovo 395.1
Regionaal 728.2

Met het oog op toetreding is IPA het financiële instrument dat (potentiële) kandidaat-lidstaten bijstaat in hun inspanningen voor geleidelijke aanpassing aan de normen en het beleid van de Europese Unie, met inbegrip van het acquis communautaire. Het gaat om kandidaat-lidstaten Turkije, Kroatië en Macedonië, om potentiële kandidaat-lidstaten Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro en Servië, en om Kosovo onder VNVR-resolutie 1244. De IPA-verordening is van toepassing van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013. Het instrument heeft een looptijd van 2007 tot 2013 en een referentiebedrag van ongeveer EUR11.5 miljard. Programmering van de steun vindt plaats door middel van indicatieve strategische meerjaren plannen. Per land en per component of thema wordt dit uitgewerkt in meerjarenprogramma's of jaarprogramma's. Componenten III, IV en V bereiden de landen voor op gebruik van de structuurfondsen en staan alleen open voor kandidaat-lidstaten. Onderhavige MIFF geeft een indicatieve allocatie per land en per component voor de periode 2009-2011.

Proportionaliteit en subsidiariteit

In het voorstel geeft de Commissie (indicatief) aan hoe het budget voor pretoetredingssteun per land en per component wordt verdeeld. De Commissie heeft hiertoe de bevoegdheid op grond van artikel 5 van de IPA-verordening. Aangezien dit een exclusieve bevoegdheid betreft, is de subsidiariteit niet van toepassing. De voorgestelde verdeling is proportioneel. De MIFF geeft uitvoering aan de IPA verordening. De genoemde bedragen vallen binnen het financiële referentiebedrag dat in de verordening wordt genoemd.

Nederland gaat akkoord met het indicatieve financieel meerjarenkader. De allocatie blijft binnen het vastgestelde budget. Het instrument bestaat nu een jaar. De ontvangende landen en de Commissie hebben ervaring opgedaan met het instrument en capaciteit opgebouwd. Kandidaat lidstaten Turkije en Kroatië en Macedonië ontvangen verhoudingsgewijs meer aangezien zij van alle componenten profiteren. De hoge toelage voor Servië is gerechtvaardigd doordat het land de meeste inwoners van de landen van de Westelijke Balkan heeft. Daarnaast is de absorptiecapaciteit hoog. Nederland zal in raadskader en in het IPA Comité wijzen op het belang van verdere concretisering van de criteria voor allocatie zoals absorptie capaciteit en voortgang op het gebied van Europese integratie.

* Ministerie van Buitenlandse Zaken

* Bezuidenhoutseweg 67

* Postbus 20061

* 2500 EB Den Haag

* Tel.: 070-3 486 486

* Fax: 070-3 484 848

* Internet: www.minbuza.nl