NVZ Vereniging van Ziekenhuizen
Adviescommissie verklaart bezwaar zorginstellingen over vermogensklem
gegrond
De commissie bezwaarschriften Awb heeft het bezwaar van
zorginstellingen over de vermogensklem gegrond verklaard. Het
voornemen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)
om instellingen die onder het bouwregime vallen de opbrengsten van hun
vastgoedtransacties alleen te laten besteden aan de zorg is hiermee
onzeker geworden.
De commissie geeft de zorginstellingen op vrijwel alle onderdelen
gelijk en adviseert de minister de bezwaren gegrond te verklaren. De
NVZ is verheugd dat de commissie erkent dat de aanwijzing van de
minister voor de leden van de NVZ een aanzienlijke beperking van de
mogelijkheden tot vestiging en aanwending van kapitaal met zich
meebrengt.
De commissie is met de zorginstellingen van oordeel dat het besluit in
strijd komt met artikel 1 Eerste Protocol EVRM (schending van het
eigendomsrecht), het EG-Verdrag (schending van het beginsel van vrij
verkeer van kapitaal en vrije vestiging) en artikel 3:2 van de
Algemene wet bestuursrecht (onzorgvuldige voorbereiding en
belangenafweging).
Hoorzitting
Dinsdag 11 december vond de hoorzitting plaats over het besluit dat
minister Klink op 23 juli 2007 nam. Dit besluit hield in dat die
instellingen die onder het bouwregime vallen, de gerealiseerde
opbrengst van vastgoedtransacties betreffende hun grootschalige
gebouwen dan wel een batig saldo na liquidatie dienen te bestemmen
voor de zorg. Meer dan vierhonderd zorginstellingen, waaronder een
groot aantal van de leden van de NVZ, hebben hier bezwaar tegen
gemaakt.
Minister aan zet
De uiteindelijke beslissing van de minister hoeft noodzakelijkerwijs
niet overeen te komen met het uitgebrachte advies van de commissie. In
beginsel kan de minister het advies naast zich neerleggen en in de
beslissing op bezwaar de bezwaren alsnog ongegrond verklaren.
Niettemin geeft de commissie in het advies zulke fundamentele kritiek
op het besluit, dat de advocaat die deze zaak voor een deel van de
bezwaarmakers heeft gevoerd, zich moeilijk kan voorstellen dat de
minister het advies van de commissie naast zich neerlegt. Anderzijds
is er brede steun in de Tweede Kamer voor dit beleid, zodat hij
wellicht toch naar mogelijkheden zal zoeken om de regeling overeind te
houden. De minister moet nu een besluit nemen. Gelet op de inhoud van
het advies verwacht de NVZ de beslissing op bezwaar niet op heel korte
termijn. In overleg met de advocaat kijkt de NVZ naar mogelijkheden de
beslissing te bespoedigen.