Raad van State
Uitspraak
Zaaknummer: 200707222/2
Publicatie datum: vrijdag 21 december 2007
Tegen: het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant
Proceduresoort: Voorlopige voorziening
Rechtsgebied: Kamer 1 - RO - Noord-Brabant
---
200707222/2.
Datum uitspraak: 21 december 2007
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State op het verzoek om het treffen van een voorlopige
voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het
geding tussen onder meer:
de vereniging "Vereniging Milieugroep Moerdijk",
de stichting "Stichting Hart van Moerdijk",
en het "Bewonersplatform Waterfront Moerdijk", alle gevestigd te
Moerdijk,
verzoekers,
en
het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant,
verweerder.
1. Procesverloop
Bij besluit van 14 december 2006 heeft de gemeenteraad van Moerdijk,
op voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7
november 2006, het bestemmingsplan "Waterfront Moerdijk I"
vastgesteld.
Verweerder heeft bij zijn besluit van 14 augustus 2007, kenmerk
1254205, beslist over de goedkeuring van het bestemmingsplan.
Tegen dit besluit hebben verzoekers gezamenlijk bij brief van 15
oktober 2007, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, beroep
ingesteld. Bij brief van 15 oktober 2007, bij de Raad van State
ingekomen op dezelfde dag, hebben verzoekers tevens de Voorzitter
verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
De Voorzitter heeft de zaak ter zitting behandeld op 7 december 2007,
waar verzoekers, vertegenwoordigd door G. Verbeeke, A. Vermeulen en
P.T.M. Welschen, en verweerder, vertegenwoordigd door B.C. Coolen,
ambtenaar van de provincie, zijn verschenen. Voorts zijn als partij
gehoord de raad van de gemeente Moerdijk, vertegenwoordigd door J.A.
van Broekhoven, ambtenaar van de gemeente en ,
vertegenwoordigd door mr. A.R. van Tilborg, en .
2. Overwegingen
2.1. Het oordeel van de Voorzitter heeft een voorlopig karakter en is
niet bindend in de bodemprocedure.
2.2. Er kan twijfel bestaan over de vraag of het Bewonersplatform
Waterfront Moerdijk (hierna: het Platform) voldoende structuur bezit
om aangemerkt te kunnen worden als een belanghebbende die in rechte
kan opkomen tegen het bestreden besluit. Nu echter de gronden van het
verzoek van het Platform gelijkluidend zijn aan die van het verzoek
van de overige twee verzoekers, kan deze vraag thans in het midden
gelaten worden.
2.3. Verzoekers kunnen zich niet verenigen met de goedkeuring van het
plandeel dat betrekking heeft op het scheepsreparatiebedrijf van
. Hun bezwaren betreffen de met het plan geboden mogelijkheid
om de bedrijfsbebouwing uit te breiden alsmede het feit dat ter
plaatse bedrijvigheid wordt toegestaan behorend tot categorie 5 van de
VNG-brochure "Bedrijven en Milieuzonering". Zij achten dit bezwaarlijk
omdat daardoor de leefbaarheid in het dorp Moerdijk wordt aangetast en
de ontwikkeling van het westelijke havengebied wordt belemmerd.
Verzoekers wensen schorsing van de goedkeuring van het plandeel
teneinde onomkeerbare ontwikkelingen te voorkomen.
2.4. Niet onjuist is de stelling van verzoekers dat het plan
uitbreiding van de bebouwing door mogelijk maakt. Maar mede
gelet op de brief van aan het college van burgemeester en
wethouders van Moerdijk van 4 september 2007 alsmede het verhandelde
ter zitting, ligt het niet in de verwachting dat van deze mogelijkheid
op korte termijn geheel of gedeeltelijk gebruik zal worden gemaakt. In
deze brief maakt kenbaar dat van definitieve nieuwbouw
voorlopig wordt afgezien, nu met het gemeentebestuur is afgesproken in
overleg te treden over verplaatsing van het bedrijf van deze locatie.
Thans is het plan om slechts tijdelijke bebouwing op te richten,
waarvoor een afzonderlijke vrijstellingsprocedure zal worden gevolgd.
Ter zitting is een en ander van de zijde van het gemeentebestuur
bevestigd.
2.5. Wat betreft de toegelaten milieucategorie overweegt de Voorzitter
dat op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting aangenomen
mag worden dat deze niet tot gevolg zal hebben dat belangrijk meer of
andere bedrijfsactiviteiten ontplooid zullen worden dan thans
feitelijk reeds het geval is. Gelet op het bovenstaande valt niet te
verwachten dat inwerkingtreding van het plan verzoekers in een
wezenlijk nadeliger positie zal brengen.
De Voorzitter overweegt voorts dat door verzoekers onvoldoende
aannemelijk is gemaakt dat de bestemming van het bedrijf van
zoals dat met het plan wordt toegelaten, onaanvaardbare gevolgen zal
hebben voor de leefbaarheid in het dorp Moerdijk of een belemmering
zal vormen voor de ontwikkeling van het westelijke havengebied.
Daartoe neemt de Voorzitter in aanmerking dat op grond van de Wet
Geluidhinder bij het plan voor het bedrijfsterrein van een
zone is vastgesteld waarbuiten de geluidsbelasting vanwege het bedrijf
een waarde van 50 dB(A) niet mag overschrijden. De aan het bedrijf te
verlenen vergunning op grond van de Wet milieubeheer zal daartoe
strekken. Gebleken is dat binnen deze zone geen woningen liggen en dat
deze zich ook niet uitstrekt tot het westelijk deel van het
havengebied.
2.6. Het vorenstaande leidt de Voorzitter tot het oordeel dat niet
staande kan worden gehouden dat onverwijlde spoed, gelet op de
betrokken belangen, vereist dat in afwachting van de bodemprocedure
een voorlopige voorziening wordt getroffen. Gelet hierop bestaat
aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening
af te wijzen.
2.7. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
3. Beslissing
De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State:
wijst het verzoek af.
Aldus vastgesteld door mr. A. Kosto, als Voorzitter, in
tegenwoordigheid van mr. A.P. de Rooy, ambtenaar van Staat.
w.g. Kosto w.g. De Rooy
Voorzitter ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 21 december 2007
59-571.