De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Ons kenmerk W&B/SFI/2007/40059
Doorkiesnummer Datum 18 december 2007
Onderwerp Onderzoek Kwantitatief effect WWB
Hierbij bied ik u het onderzoeksrapport "Kwantitatief effect WWB" aan. Dit deelrapport in het
kader van de evaluatie en beleidsdoorlichting Wet werk en bijstand 2004-2007 is uitgevoerd
door SEO Economisch Onderzoek.
Achtergrond
Kwantitatief inzicht in het effect van de WWB op het bijstandsvolume is van belang voor de
evaluatie van de wet. Ook de Vaste Commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de
Tweede Kamer heeft hier om gevraagd.1 In 2006 heeft het Centraal Planbureau een eerste
studie gedaan naar het effect van de WWB. Daaruit bleek dat het in 2004 nog stijgend volume
door de WWB 8000 uitkeringen lager uitviel dan op grond van de conjunctuur verwacht mocht
worden.2 Dit jaar is nieuw onderzoek gedaan, waarbij naar de periode 2004-2006 is gekeken.
Onderzoeksopzet
Hoofddoel van het onderzoek is het in kaart brengen van de kwantitatieve effecten van de
WWB op het bijstandsvolume en de bijstandslasten. Met econometrische schattingsmethoden
is het afzonderlijke effect van zowel de WWB sec als van de conjunctuur op de ontwikkeling
van de instroom, uitstroom en het bijstandsvolume bepaald. Hierbij is zo goed als mogelijk
gezuiverd voor de invloed van effecten van ander rijksbeleid. In dit kader heeft het
onderzoeksbureau ook gekeken naar twee specifieke onderdelen van het gemeentelijk beleid,
re-integratie en handhaving.
Het onderzoek gebruikt gegevens van 2001 tot en met 2006. In 2001 en daarna voltrok zich
een belangrijke wijziging in de financieringssystematiek van gemeenten. De
budgetverantwoordelijkheid van gemeenten voor de bijstand nam toe in samenhang met de
geleidelijke introductie van het objectief verdeelmodel.
1 Zie brief van Staatssecretaris SZW aan de Tweede Kamer d.d. 6-10-2003 (niet-dossierstuk TK, SZW0300664).
2 Wet Werk en Bijstand: Een eerste kwantificering van effecten, CPB document no. 120, juni 2006.
Ons kenmerk W&B/SFI/2007/40059
Onderzoeksresultaten
Hieronder zijn de onderzoeksresultaten kort samengevat.
Effect op bijstandsvolume
De WWB heeft een substantieel effect gehad op de ontwikkeling van het bijstandsvolume.
Zonder de WWB zou het volume ultimo 2006 13.300 uitkeringen hoger zijn geweest. Ultimo
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid