Bestuurskamer
Scan jaarverslagen 2006
1. Inleiding
Jaarlijks voert de SER een scan van de jaarverslagen van de bedrijfslichamen uit. De
bevindingen worden toegezonden aan de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW), die deze bevindingen benut om de Tweede Kamer der Staten-
Generaal op grond van artikel 137, eerste lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie te
informeren over de jaarverslagen van de bedrijfslichamen.
De jaarverslagen worden bij de scan door de SER beoordeeld aan de hand van een lijst
met aandachtspunten welke in 2000 in overleg met het ministerie van SZW en de
bedrijfslichamen is opgesteld1. In het verleden werd bij de scan naast de toets op deze
aandachtspunten ook een specifiek thema van verantwoording uitgelicht. Zo is bij de
scan jaarverslagen bedrijfslichamen 2005 een vergelijking gemaakt tussen de
jaarverslagen van het jaar 2000 en die van het jaar 2005 en is tevens extra aandacht
besteed aan de opname van informatie over de toekomstverkenningen in de
jaarverslagen 2005.
Op 1 juli 2007 is de implementatieperiode voor Code Goed Bestuur product en
bedrijfschappen (voorts: Code) ingegaan. In de Code staat opgenomen dat
bedrijfslichamen over een aantal onderwerpen in het jaarverslag moeten rapporteren. Op
1 juli 2009 zal de implementatieperiode aflopen en zal de Code officieel in werking
treden. Dit betekent dat de bedrijfslichamen in het jaarverslag van 2009 verplicht over
deze onderwerpen zullen moeten rapporteren. Dit jaar is met het oog hierop gekozen
voor een nulmeting met betrekking tot de opname van deze onderwerpen in het
jaarverslag van 2006. Naast de beoordeling op de standaard aandachtspunten en de
vergelijking met het jaar 2005, is dit jaar dus ook gekeken in hoeverre de
bedrijfslichamen al rapporteren over deze onderwerpen die voortvloeien uit de Code.
Van groot belang is het hierbij op te merken dat de bedrijfslichamen dus nog niet
verplicht zijn over deze onderwerpen te rapporteren, maar dat het hier een echte
nulmeting betreft om naar verloop van tijd de voortgang te kunnen beoordelen.
1.1 Leeswijzer
De opbouw van deze scan is als volgt. In hoofdstuk 2 zal allereerst begonnen worden
met de beoordeling van de jaarverslagen 2006. Deze resultaten worden tevens
vergeleken met de jaarverslagen van het jaar 2005. Hoofdstuk 3 staat vervolgens in het
teken van de nulmeting met betrekking tot de opname van de onderwerpen die
voortvloeien uit de Code in het jaarverslag 2006. In hoofdstuk 4 wordt de slotconclusie
getrokken.
1.2 Beoordelingskader
In deze scan wordt een vergelijking gemaakt tussen de jaarverslagen 2005 en 2006.
Deze vergelijking wordt gedaan aan de hand van de eerder genoemde lijst met
aandachtspunten. In de grafieken is voorts aangegeven in hoeverre de bedrijfslichamen
1 Voor deze lijst met aandachtspunten wordt verwezen naar de notitie "PBO: naar een verantwoorde score"
2
in 2006 en 2005 voldoende aandacht hebben besteed aan deze aandachtspunten. Deze
lijst met aandachtspunten kent een indeling naar de volgende hoofdonderwerpen:
- algemeen;
- bestuur en verantwoording;
- markt;
- product en dienst;
- arbeid;
- overige autonome taken in het algemeen belang;
- activiteiten ten behoeve van overheden.
---
2. 2006 versus 2005
2.1 Algemeen
Volgens de lijst met aandachtspunten moet het jaarverslag in ieder geval bondig inzicht
bieden in de volgende hoofdpunten:
- paspoortgegevens (naam, jaar van instelling, bestuurssamenstelling, e.d.)
- missie (informatie waar het bedrijfslichaam voor staat en gaat);
- doelstellingen beleid/gevoerd beleid (informatie over doelstellingen met
termijnstelling);
- activiteiten (concrete acties, projecten en/of werkzaamheden van het
bedrijfslichaam);
- effecten/gevolgen (informatie over gevolgen van beleid en resultaten, mede in het
licht van de beoogde doelstellingen);
- terugkoppeling van effecten naar beleid (informatie over nieuwe maatregelen,
indien de gewenste effecten niet worden gehaald);
- belangrijke interne en externe ontwikkelingen (informatie over belangrijke
ontwikkelingen binnen het bedrijfslichaam, de betrokken sector en haar
omgeving);
- financiële informatie (informatie over financiële kerncijfers, ontleend aan de
jaarrekening).
In de onderstaande figuur 2.1 is de beoordeling van deze algemene onderwerpen
grafisch weergeven.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid