De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Ons kenmerk ASEA/LIV/07/38317
Doorkiesnummer Datum 11 december 2007
Onderwerp Armoedeval en marginale druk
Naar aanleiding van de toezegging van de staatssecretaris van Financiën tijdens het
wetgevingsoverleg bij het Belastingplan is de ontwikkeling van de armoedeval in kaart
gebracht over de jaren 2007-2011. In de bijlage wordt deze ontwikkeling uitgebreid toegelicht.
Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de werkloosheidsval, de herintredersval, de deeltijdval
en de doorstroomval. Bij de berekeningen zijn alle voorgenomen maatregelen voor deze
kabinetsperiode meegenomen. Uit deze analyse trek ik de volgende conclusies:
· De voorgenomen maatregelen van het kabinet leiden tot een lichte verbetering van de
financiële prikkels om werk te aanvaarden.
· De werkloosheidsval vermindert per saldo gedurende de kabinetsperiode.
o Dit komt enerzijds door: introductie van een inkomensafhankelijke
arbeidskorting en een inkomensafhankelijke combinatiekorting, het oplossen
van het verzilveringsprobleem van de kinderkorting en het bevriezen van de
algemene heffingskorting.
o Anderzijds hebben de lagere combinatiekorting, het hogere tarief tweede schijf
en de beperking van de uitbetaling van de algemene heffingskorting juist een
negatief effect.
· Bij de andere drie armoedevallen (de herintredersval, de deeltijdval en de doorstroomval)
zien we een duidelijke autonome toename in het beleidsarme scenario. De reden hiervoor
is dat gedurende de kabinetsperiode de indexatie van de belastingschijven en
inkomensgrenzen van inkomensafhankelijke regelingen achterblijft bij de
contractloonstijging (het progressie-effect). In reële termen worden huishoudens rijker en
gaan zij daarom meer belasting betalen.
· De voorgenomen kabinetsmaatregelen compenseren de autonome toename voldoende bij
de herintredersval. Per saldo neemt de herintredersval hierdoor licht af. Herintreders
hebben baat bij de introductie van de inkomensafhankelijke arbeidskorting en
inkomensafhankelijke combinatiekorting.
· De doorstroomval neemt licht toe tijdens de kabinetsperiode. De kabinetsmaatregelen
sorteren nèt niet voldoende effect om het negatieve progressie-effect teniet te doen.
Positieve maatregelen hier zijn: afschaffen WW-premie werknemers en de
Ons kenmerk ASEA/LIV/07/38317
inkomensafhankelijke combinatiekorting. Hiertegenover staat wel een negatief effect van
het afbouwtraject van de inkomensafhankelijke arbeidskorting en het kindgebonden budget
(de bedragen worden lager bij een hoger inkomen).
· De deeltijdval vermindert wel tijdens de kabinetsperiode, zeker ten opzichte van het
beleidsarme scenario. In tegenstelling tot bij de doorstroomval sorteert het afschaffen van
de WW-premie en de invoering van de inkomensafhankelijke combinatiekorting
voldoende effect om de endogene verslechtering te compenseren.
In de onderstaande grafiek staan ter illustratie de autonome ontwikkelingen en het effect van
het kabinetsbeleid voor een tweeverdienershuishouden met twee kinderen. De autonome
ontwikkelingen (als gevolg van het progressie-effect) zijn hierin opgenomen. Daarnaast zijn er
positieve en negatieve ontwikkelingen als gevolg van het kabinetsbeleid.
Tweeverdieners met kinderen
Effect Beleid 2007-2011
10%
8%
6%
0072
4% Effect beleid
11-
20 2%
uk Autonome
e drl 0% ontwikkeling
naig 0 0 00
ar -2%
100 900 700 100 700 500
27 29500 31 34300 36 39 41500 4390 46300 48 51100 53 5590 583
mlihcs -4%
erV -6%
-8%
-10%
Bruto huishoudinkomen
Per saldo kom ik tot de conclusie dat voorgenomen maatregelen van het kabinet leiden tot een
lichte verbetering van de financiële prikkels om werk te aanvaarden.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
---
Ons kenmerk ASEA/LIV/07/38317
Bijlage(n):
Technische toelichting op de ontwikkeling van de armoedeval geduredne de kabinetsperiode
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid