Brussel, 27 november 2007
Klimaatverandering: Bali-conferentie moet onderhandelingen op gang brengen
en een stappenplan opstellen voor een nieuwe VN-overeenkomst
Op de VN-conferentie over klimaatverandering, die van 3 tot en met 14
december zal plaatsvinden op Bali, moet Indonesië onderhandelingen op gang
brengen over een brede en ambitieuze wereldwijde klimaatovereenkomst voor de
periode na 2012, wanneer de eerste verbintenisperiode van het Protocol van
Kyoto afloopt. Voor de Commissie en de lidstaten van de EU is dat de
belangrijkste doelstelling na het alarmerende eindverslag van de
Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de
huidige en toekomstige klimaatverandering. Milieucommissaris Stavros Dimas
zal van 12 tot en met 14 december deelnemen aan de bijeenkomst op hoog
niveau van de Bali-conferentie. Die zal worden voorafgegaan door een
vergadering van de ministers van Handel op 8 en 9 december over de
handelsgerelateerde aspecten van de klimaatverandering en van de ministers
van Financiën op 10 en 11 december over de financiering van technologieën
met een lage koolstofemissie.
Volgens Commissaris Dimas zijn de wetenschappelijke aanwijzingen voor
de klimaatverandering die de IPCC heeft aangetoond, dwingend en
alarmerend. Volgens hem is de enige verantwoorde reactie hierop het
opdrijven van de mondiale inspanningen om de broeikasgasemissies te
beperken. Daarom moeten op Bali, aldus de heer Dimas, de
onderhandelingen over een ambitieuze mondiale en brede
klimaatovereenkomst op gang worden gebracht en moet een stappenplan
worden opgesteld dat de belangrijkste bestanddelen van een dergelijke
overeenkomst bevat. Daarnaast moet volgens hem op de conferentie
worden bepaald dat de onderhandelingen eind 2009 moeten worden
afgerond.
De heer Dimas voegt hieraan toe dat de toekomstige overeenkomst ernaar
moet streven om de mondiale temperatuurstijging tot maximaal 2°C boven
het niveau van vóór de industrialisatie te beperken, zodat de meest
verwoestende gevolgen van de klimaatverandering kunnen worden
voorkomen. De Bali-conferentie biedt volgens Commissaris Dimas een
uitstekende gelegenheid om een akkoord te bereiken over deze
ambitieuze niveaus, die de komende twee jaar als leidraad kunnen
dienen voor de onderhandelingen.
Op de EU-ministerraad Milieu van 30 oktober 2007 werd overeenstemming
bereikt over de positie van de EU.
De EU stelt voor om in de klimaatovereenkomst voor de periode na 2012
acht "bouwstenen" op te nemen:
* de mondiale temperatuurstijging beperken tot maximaal 2°C boven
het niveau van vóór de industrialisatie. Om dit doel te bereiken,
mogen de mondiale emissies de komende 10 tot 15 jaar niet verder
stijgen en moeten zij vervolgens tegen 2050 dalen tot minstens 50%
ten opzichte van de niveaus van 1990.
* verdergaande verplichtingen tot absolute emissiereductie voor de
ontwikkelingslanden. De EU stelt voor dat de ontwikkelingslanden
hun emissies gezamenlijk verminderen met 30% tegen 2002 en met 60
tot 80% tegen 2050 ten opzichte van de niveaus van 1990. In
afwachting van een overeenkomst terzake heeft de EU zich er
autonoom toe verbonden haar eigen emissies met minstens 20% te
verminderen tegen 2020. De Commissie zal begin 2008 een pakket
wetgevende maatregelen voorstellen om deze doelstelling te
bereiken.
* het verder bevorderen van billijke en doeltreffende bijdragen door
andere landen - vooral de snel opkomende economieën - om de
emissie-intensiteit van hun economische groei te beperken.
* het versterken en uitbreiden van de globale koolstofmarkt, onder
meer aan de hand van innovatieve en verbeterde flexibele
mechanismen. Het EU-emissiehandelssysteem (EU ETS) bewijst dat de
koolstofmarkt werkt.
* een intensievere samenwerking inzake OeO en de benutting van
technologieën met een lage koolstofemissie;
* het opvoeren van de inspanningen ter aanpassing aan de
klimaatverandering. Een versterkte samenwerking is nodig om de
onvermijdelijke gevolgen van de klimaatverandering aan te pakken,
in het bijzonder om de armste en meest kwetsbare landen te helpen.
* het aanpakken van emissies van de internationale luchtvaart en het
zeevervoer. In de EU is al sprake over de opneming van de
luchtvaart in de EU ETS.
* het beperken van de door ontbossing veroorzaakte emissies, die
goed zijn voor tot 20% van de wereldwijde CO -emissies.
Twee jaar geleden begonnen de besprekingen over de maatregelen die na
2012 tegen de klimaatverandering moeten worden getroffen en de EU is
van mening dat het hoog tijd wordt om dat proces om te zetten in
concrete onderhandelingen over een nieuwe mondiale overeenkomst.
Een aspect van die besprekingen betreft de informele dialoog over
samenwerkingsacties op lange termijn tussen de 192 partijen bij het
Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering
(UNFCCC). Deze dialoog zal officieel aflopen op Bali en de EU wil dat
er een onderhandelingproces op zal volgen waarin alle bouwstenen van
een toekomstige overeenkomst aan bod komen. Parallel daarmee houden de
176 partijen bij het Protocol van Kyoto besprekingen over nieuwe
emissiereductiedoelstellingen voor de industrielanden, die in de
plaats zullen treden van de doelstellingen voor 2008-2012.
De vergadering van de ministers van Handel op 8 en 9 december vormt
een belangrijke gelegenheid om handelsgerelateerde klimaatkwesties te
behandelen die zich over verschillende terreinen uitstrekken. Tijdens
de vergadering van de ministers van Financiën op 10 en 11 december zal
de aandacht worden gevestigd op verschillende mogelijkheden om
mondiale investeringen in technologieën met een lage koolstofemissie
te verschuiven en te verhogen. De EU verbindt zich ertoe meer
inspanningen te leveren om de nodige kredieten te mobiliseren, onder
meer door de uitbreiding van de mondiale koolstofmarkt en instrumenten
als het Wereldfonds voor energie-efficiëntie en vernieuwbare energie
(GEEREF).
De Commissie zal tevens haar initiatief promoten om een wereldwijd
bondgenootschap tegen klimaatverandering te vormen met de armste
ontwikkelingslanden. Zij zullen de effecten van de klimaatverandering
immers het meest voelen, maar beschikken over de minste capaciteiten
om ermee om te gaan (zie IP/07/1352).
Achtergrond
Op Bali wordt de dertiende Conferentie van de partijen (COP-13) bij
het UNFCCC en de derde bijeenkomst van de partijen bij het Protocol
van Kyoto (COP/MOP-3) gehouden.
Tijdens de bijeenkomst op hoog niveau zal de EU worden
vertegenwoordigd door de 'Trojka', bestaande uit de Portugese minister
van Milieu Francisco Nunes Correia, de Sloveense minister van Milieu
Janez Podobnik en Commissaris Dimas.
European Union