Beantwoording vragen van de leden Van Gennip en Ferrier over
verkiezingswaarneming in Rusland
03-12-2007 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door de leden Van Gennip en Ferrier over verkiezingswaarneming
in Rusland. Deze vragen werden ingezonden op respectievelijk 21
november 2007 met kenmerk 2070805200 en op 2 november 2007 met kenmerk
2070804180.
De minister van Buitenlandse Zaken,
drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken, op
vragen van de leden Van Gennip en Ferrier (CDA) over
verkiezingswaarneming in Rusland.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht dat de Organisatie voor
Veiligheid en
Samenwerking in Europa (OVSE) niet aanwezig zal zijn bij de Russische
verkiezingen? 1)
Antwoord
Ja, ik heb kennisgenomen van het feit dat het Office for Democratic
Institutions and Human Rights (ODIHR) wegens gebrek aan medewerking
van de Russische autoriteiten tot de conclusie is gekomen dat
organisatie van een zinvolle waarnemingsmissie naar de Russische
parlementsverkiezingen op 2 december a.s. niet langer mogelijk is.
Tevens heb ik geconstateerd dat de Parlementaire Assemblee van de OVSE
wel deze verkiezingen zal waarnemen.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u de opstelling van de Russische autoriteiten?
Vraag 3
Deelt u de toenemende zorgen ten aanzien van de opstelling van de
Russische autoriteiten en bent u bereid deze zorgen over te brengen?
Antwoord
Ik ben bezorgd over het gebrek aan medewerking van de Russische
autoriteiten om ODIHR in staat te stellen een zinvolle
verkiezingswaarnemingsmissie te organiseren. Dit betekent dat de
Russische Federatie niet langer de oper ationele autonomie van ODIHR
op basis van het haar door de deelnemende staten verleende mandaat
respecteert, wat op gespannen voet staat met de OVSE-verplichtingen
die de Russische Federatie terzake heeft.
In de RAZEB van 19 november jl. is de kwestie, op mijn verzoek, aan de
orde geweest. Ik heb daarbij ook de aandacht van mijn EU-collega's
gevraagd voor de zorgelijke Russische opstelling binnen de OVSE. De EU
heeft haar bezorgdheid inmiddels zowel op 22 november jl. in de OVSE
Permanente Raad in Wenen verwoord, als in een EU-demarche in Moskou
onder de aandacht gebracht.
Ook bij de OVSE Ministeriële Raad op 29-30 november a.s. in Madrid zal
Nederland onderstrepen dat niet aan de OVSE-verplichtingen op het
terrein van verkiezingen en verkiezingswaarneming mag worden getornd.
Vraag 4
Welke vervolgstappen gaan de Europese Unie en de bij de OVSE
aangesloten landen ondernemen in reactie op het niet actief
verstrekken van visa's door Rusland?
Antwoord
De EU heeft haar teleurstelling uitgesproken over de situatie en
aangegeven dat zij ODIHR volledig blijft steunen bij de organisatie
van verkiezingswaarneming. De EU respecteert het besluit van het
terzake autonome ODIHR om in de nu ontstane situatie af te zien van
een waarnemingsmissie bij de Russische parlementsverkiezingen.
Het niet prompt afgeven van visa door de Russische autoriteiten aan
waarnemers en met name aan het voorbereidende team dat de organisatie
van de OVSE/ODIHR waarnemingsmissie ter hand had moeten nemen bracht
ODIHR tot de conclusie dat zinvolle waarneming niet langer mogelijk
is. Hieraan valt in dit stadium niets meer te veranderen.
Vraag 5
Bent u bereid deze vragen voor het Algemeen overleg OVSE op 27
november aanstaande te beantwoorden?
Antwoord
Het is helaas niet mogelijk gebleken de vragen voor 27 november te
beantwoorden.
1) NRC, 17 november 2007 `Moskou: OVSE heeft probleem zelf
veroorzaakt'
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerder vragen ter zake van de
leden Van Gennip en Ferrier (beiden CDA), ingezonden 2 november 2007
(vraagnummer 2070804180)
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken op de
eerdere vragen van de leden Van Gennip en Ferrier (CDA) over
verkiezingswaarneming in Rusland (kenmerk 2070804180)
Vraag 1
Kent u het bericht "Rusland tart waarnemers"? 1)
Antwoord
Ja.
Vraag 2
Deelt u de zorgen over deze ontwikkeling, waarbij Rusland niet alleen
minder OVSE-waarnemers toelaat bij de aanstaande verkiezingen, maar
ook voor een kortere periode? Is het u bekend of Rusland ook
beperkingen heeft gesteld aan de waar te nemen locaties? Deelt u de
zorgen over de democratische ontwikkelingen in Rusland?
Antwoord
Ik deel uw zorgen over de praktische consequenties van de late
uitnodiging die de Russische Centrale Kiescommissie aan OVSE/ODIHR
toezond (ongeveer één maand voor de verkiezingen in plaats van de
gebruikelijke drie maanden) en de daarin vervatte kwantitatieve
beperking tot maximaal 70 personen. Hiermee wordt het ODIHR feitelijk
onmogelijk gemaakt om een effectieve lange termijn-waarneming te
organiseren en het gehele voorbereidingsproces van de Russische
verkiezingen onder de loep te nemen. Omtrent beperkingen voor de
OVSE-waarnemingsmissie met betrekking tot te bezoeken locaties is
overigens niets bekend.
Meer in het algemeen deel ik ook uw zorgen over bepaalde
ontwikkelingen in Rusland met betrekking tot democratie en
rechtsstaat. Deze zorgen worden ook in bilaterale contacten met
Russische gesprekspartners aan de orde gesteld. Zoals ik u bij de
behandeling van de begroting van mijn ministerie verzekerde, heeft de
minister-president bij zijn bezoek aan Moskou deze zorgen ook aan de
Russische president overgebracht . Hierbij heeft de minister-president
ook opgeroepen om ODIHR vrij en zonder verdere restricties zijn
werkzaamheden rond de aanstaande Russische verkiezingen te laten
verrichten.
Vraag 3
Zijn er op de EU-Rusland Top van 26 oktober jl. afspraken gemaakt over
aanwezigheid van waarnemers bij de Russische parlementsverkiezingen?
Zo ja welke? Zo neen, waarom niet?
Vraag 4
Indien er afspraken zijn gemaakt op de EU-Rusland Top, of indien er
eerdere afspraken bestaan, stroken de uitkomsten van deze afspraken
met bovenstaand bericht? Zo ja, wat zijn de overwegingen geweest om in
te stemmen met een verminderd aantal waarnemers en voor een kortere
duur? Zo neen, op welke manier gaat de EU zich inzetten om te zorgen
dat Rusland de afspraken nakomt?
Antwoord
Bij de recente EU-Rusland Top is slechts van Russische zijde
aangegeven dat Rusland zich aan zijn OVSE-verplichtingen ter zake zou
houden en dat de uitnodiging tot waarneming spoedig zou worden
verzonden. Bij deze gelegenheid bleek overigens dat Rusland een
restrictieve interpretatie van deze verplichtingen hanteert.
Van EU-zijde wordt nadrukkelijk aangegeven, waaronder in de OVSE
Permanente Raad van 1 november jl., dat deze Russische interpretatie
niet wordt onderschreven. De EU heeft in Wenen voorstellen
gepresenteerd om verkiezingswaarneming op basis van de huidige
modaliteiten juist te versterken
Rusland tracht bij de uitnodiging van waarnemers voor de komende
Doema-verkiezingen in de praktijk alvast een voorschot te nemen op
aanvaarding van de eigen voorgestelde wijziging van de huidige
praktijk. Deze discussie zal binnen de OVSE worden voortgezet en
waarschijnlijk één van de belangrijkste o nderwerpen zijn bij de
aanstaande vergadering van de Ministeriële Raad in Madrid.
Vraag 5
Is het eerder voorgekomen bij democratische verkiezingen dat Rusland
geweigerd heeft om het gevraagde aantal waarnemers voor de gevraagde
duur en locaties toe te laten?
Antwoord
Neen.
Vraag 6
Bent u bereid zich in EU-verband dan wel in OVSE-verband in te zetten
voor een ruime(re) vertegenwoordiging, zowel in aantal als in duur,
van waarnemers bij de aanstaande parlementsverkiezingen in Rusland?
Antwoord
ODIHR besloot aanvankelijk om, met inachtneming van de kwantitatieve
beperking van de missie, te trachten toch een zinvolle
verkiezingswaarneming uit te voeren. Op 16 november jl. kwam ODIHR
echter tot de conclusie dat zulks door gebrek aan medewerking van de
Russische autoriteiten niet langer mogelijk was.
1) Telegraaf, 1 november 2007
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken