Stand van zaken Toeslagen
Brief | 30-11-2007 | nr DGB07-6015
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 'S-GRAVENHAGE
Ons kenmerk: DGB 2007-06015 U
Geachte voorzitter,
Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg van de Vaste Commissie van Financiën van 7 februari jl. doe ik u hierbij de derde voortgangsrapportage van Toeslagen toekomen. Deze rapportage richt zich op de periode 1 augustus tot 1 november 2007. Voor zover er eerder aan u toezeggingen zijn gedaan die deze periode beslaan, zijn die in deze rapportage meegenomen.
Stand van zaken productie huur- en zorgtoeslag
In totaal zijn er in de verslagperiode 547.400 posten (130.900 eerste aanvragen en 416.500 mutaties) huur en zorg verwerkt. In onderstaande tabel staan de aantallen eerste aanvragen en mutaties gespecificeerd.
Aantal verwerkte berichten
Toeslagjaar 2006
huidige verslagperiode
Toeslagjaar 2007
huidige verslagperiode
periode jan. - juli 2007
Totaal cumulatief
periode jan. - nov.'07
Huur
1e aanvragen
300
47.500
183.000
230.800
Mutaties
17.800
253.000
664.4001
934.800
Zorg
1e aanvragen
200
82.900
341.200
424.300
Mutaties
600
145.100
610.0001
755.700
Totaal
18.900
528.500
1.798.200
2.345.600
Er is een werkvoorraad van ongeveer 120.000 berichten (eerste aanvragen en mutaties). Hiervan is 2/3e nog binnen de acht weken termijn. Voor de overige 1/3e geldt dat deze niet binnen de acht weken termijn kunnen worden afgehandeld. Dit wordt veroorzaakt doordat er nog contact met de burger nodig is, omdat er gegevens ontbreken.
De gegevensverwerking van overledenen worden inmiddels geautomatiseerd verwerkt in de systemen. Tevens zijn aanvullende maatregelen genomen om de eventuele achtergebleven partner of medebewoner tijdig een condoleance brief en een aanvraagformulier te versturen. Er is een proces ingericht waardoor het terug gezonden aanvraagformulier van de achtergebleven partner of medebewoner tijdig wordt verwerkt.
In de vorige voortgangsrapportage is gemeld dat het systeem gestopte posten in enkele situaties weer activeert. Dit probleem is vanaf 1 november jl. opgelost door een aanpassing van het systeem.
Stand van zaken productie kinderopvangtoeslag
Aantal verwerkte berichten
Toeslagjaar 2006
huidige verslagperiode
Toeslagjaar 2007
huidige verslagperiode
periode Jan.-Juli
Totaal cumulatief
periode Jan. -Nov. '07
1e aanvragen
700
35.000
108.900
144.600
Mutaties
800
90.500
214.600
305.900
Totaal
1.500
125.500
323.500
450.500
De productievoorraad van de berichten kinderopvangtoeslag bedraagt ca. 9.000 posten.
Ongeveer 8.500 aanvragers van een kinderopvangtoeslag over 2005 hebben ondanks herhaald verzoek hun definitieve opgaaf 2005 niet ingediend. Deze mensen hebben een aankondiging gekregen dat hun toeslag zal worden teruggevorderd. Dit gaat de komende maanden geschieden.
Ten behoeve van de definitieve toekenning van de kinderopvangtoeslag hebben zo'n 170.000 toeslaggerechtigden in mei een verzoek gekregen om opgaaf te doen van hun kinderopvangkosten. Er zijn ongeveer 160.000 formulieren terugontvangen. Na handmatige verwerking van deze gegevens kan hiermee rekening worden gehouden bij het vaststellen van de definitieve toeslag.
Stand van zaken productie kindertoeslag
Per 1 januari 2008 wordt de kinderkorting vervangen door de kindertoeslag. De SVB en de Belastingdienst hebben de afgelopen maanden voorbereidingen getroffen om deze nieuwe toeslag vanaf december 2007 uit te kunnen gaan betalen.
Eind oktober 2007 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel Kindgebondenbudget aangenomen. Dit was het startsein om aan ongeveer 1,1 miljoen huishoudens een beschikking te zenden. In december zullen de eerste voorschotten worden uitbetaald.
Bezwaarschriften
Huur- en zorgtoeslag
In de verslagperiode zijn 3.530 bezwaarschriften tegen de voorlopige toekenning van de huur- en zorgtoeslag ontvangen. In deze periode zijn 2.420 bezwaarschriften afgedaan. De voorraad op 16 november bedroeg 2.090 stuks. Hiervan kunnen 1.020 bezwaarschriften worden gezien als 'bezwaren tegen eigen aanvraag (in feite betreft dit mutaties). Van de voorraad van de overige 1.070 bezwaarschriften is bij 670 de Awb-termijn nog niet verlopen en de verwachting is dat deze binnen deze termijn zullen worden behandeld. Van 400 bezwaarschriften is niet duidelijk of deze nog binnen de Awb-termijn worden behandeld vanwege een technische storing. Deze bezwaarschriften zullen voor het einde van het jaar worden afgedaan.
Tegen definitieve toekenning op de huur- en zorgtoeslag 2006 zijn 7.325 bezwaarschriften ontvangen. Hiervan zijn er 2.035 afgehandeld. De voorraad bedraagt 5.290 bezwaarschriften, waarvan er 500 de wettelijke termijn hebben overschreden. Deze bezwaarschriften zullen voor het einde van het jaar worden afgedaan.
Kinderopvangtoeslag
De voorraad bezwaar tegen voorlopige toekenning kinderopvangtoeslag bedraagt 1.882 inclusief bezwaren tegen eigen aanvraag. Er zijn 286 bezwaren tegen definitieve toekenning kinderopvangtoeslag 2005 en 2006. Nog niet alle bezwaarschriften worden binnen de Awb-termijn afgerond; er is wel sprake van een terugloop in de voorraad.
BelastingTelefoon
Er zijn in de maanden augustus, september en oktober van dit jaar in totaal bijna 822.000 telefoontjes over toeslagen binnengekomen bij de BelastingTelefoon. De BelastingTelefoon hanteert voor 2007, als gemiddelde van alle werkstromen, een bereikbaarheiddoelstelling van 80%. Voor toeslagen werd voor de maanden augustus, september en oktober achtereenvolgens een percentage van 98%, 98% en 97% behaald.
Op dit moment vindt het definitief toekennen plaats van de toeslagen over 2006. Het definitief toekennen heeft in de verslagperiode nog niet geleid tot een grote toename van het aantal telefoontjes. De BelastingTelefoon is daar wel op voorbereid.
In de periode 1 april t/m 31 oktober heeft een pilot plaatsgevonden bij de BelastingTelefoon om een toeslag telefonisch te kunnen muteren. Op basis van de eerste resultaten kan worden gesteld dat telefonisch stopzetten van huur- en/ of zorgtoeslag winst oplevert voor de klant en een verbreding van de dienstverlening is. De pilot wordt momenteel geëvalueerd, waarna besluitvorming plaatsvindt over de invoering van telefonisch muteren.
Definitief toekennen
Op 7 november jl. heb ik aan uw Kamer in het Algemeen Overleg over de huurtoeslag toegezegd om in december 2007 informatie te geven over de actuele stand van zaken betreffende de definitieve toekenning van de huurtoeslag 2006. In deze voortgangsrapportage maak ik van de gelegenheid gebruik om u alvast te informeren over de stand van zaken tot 26 november 2007.
Deze actuele stand van zaken treft u hierbij aan, waarbij ook de definitieve toekenningen van de zorg- en kinderopvangtoeslag zijn meegenomen.
In augustus 2007 is gestart met het geautomatiseerd definitief toekennen van de toeslagen huur, zorg en kinderopvang voor het jaar 2006. Voor deze vaststellingen is gebruik gemaakt van de inkomengegevens zoals toeslaggerechtigden hebben opgegeven bij de aangifte inkomstenbelasting. In het geval geen aangifte inkomstenbelasting is gedaan, is gebruik gemaakt van de loongegevens die zijn uitgevraagd bij de werkgevers. De verwachting is dat langs geautomatiseerde weg ongeveer 5 miljoen toeslagen voor het eind van het jaar definitief zullen zijn toegekend.
Daarnaast worden ongeveer 2 miljoen toeslagen gecontroleerd alvorens ze definitief berekend worden. In het Algemeen Overleg van 7 november jl. heb ik gemeld dat dit er ongeveer 1 miljoen zouden zijn. De toename is gelegen in het ontbreken van gegevens, die nodig zijn voor definitief toekennen. Daarnaast wordt handmatig gezorgd voor de benodigde kwaliteit van de juiste grondslagen. Tegelijkertijd wordt daar waar nodig ook de kwaliteit van de grondslagen voor 2007 en 2008 beoordeelt. De verwachting is dat deze handmatige vaststellingen voor 1 april 2008 afgerond zijn.
Het totaal aantal definitief vastgestelde toeslagen huur, zorg en kinderopvang over het jaar 2006 bedraagt per 26 november 2007 ongeveer 3,28 miljoen. Uitgesplitst betreft het 2,89 miljoen definitieve toeslagen zorg, 0,33 miljoen definitieve toeslagen huur en ongeveer 0,06 miljoen definitieve toeslagen kinderopvang.
Op basis van een steekproef onder bijna 1,5 miljoen definitief vastgestelde toeslagen huur-, zorg- en kinderopvangtoeslag komt het volgende beeld naar boven.
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Kinderopvangtoeslag
Nabetaling
25%
12%
39%
Geen verschil
52%
63%
31%
Invordering
23%
25%
30%
In onderstaande tabel is de onderverdeling gegeven naar klasse.
Klasse
Zorgtoeslag
Huurtoeslag
Kinderopvangtoeslag
Nabetalingen
> ¤ 1.000
0%
2%
1%
¤ 500 - ¤ 1.000
1%
3%
4%
¤ 100 - ¤ 500
11%
6%
17%
¤ 0 - ¤ 100
13%
1%
17%
Geen verschil
52%
63%
31%
Invorderingen
¤ 0 - ¤ 100
11%
5%
15%
¤ 100 - ¤ 500
11%
12%
12%
¤ 500 - ¤ 1.000
1%
4%
2%
> ¤ 1.000
0%
4%
1%
Opgemerkt moet worden dat het bovengenoemde beeld is gebaseerd op een steekproef en daardoor slechts een indicatie geeft van de uiteindelijke nabetalingen en terugvorderingen.
In het Algemeen Overleg van 7 november jl. heb ik uw Kamer toegezegd dat burgers die terug moeten betalen, geen invorderingsrente hoeven te betalen als zij aannemelijk maken dat zij hebben geprobeerd hun voorlopige toekenning te
wijzigen. In ditzelfde Algemeen Overleg heb ik toegezegd om te onderzoeken of de betalingsregeling versoepeld kan worden. Dit onderzoek loopt nog. Over de uitkomsten zal ik u nader informeren.
Beleidsinformatie
In het Beheersverslag 2006 en de eerste voortgangsrapportage is aangegeven dat de problemen bij de Belastingdienst in 2006 tot gevolg hebben dat het moeilijk is om betrouwbare beleidsinformatie te genereren. Dit geldt in het bijzonder voor de huurtoeslag. Binnen de Belastingdienst is een taskforce actief. De verwachting is dat in december de eerste beleidsinformatie over de huurtoeslag beschikbaar komt. De volledige beleidsinformatie over 2006 zal pas geleverd kunnen worden na afronding van de definitieve toekenningen.
Vereenvoudigingen toeslagen
De voorstellen voor vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving hebben minister Vogelaar en ik op 17 september en 24 oktober jl. (kamerstukken II, vergaderjaar 2006/07, 31 066, nr. 13) naar uw Kamer gezonden. Tijdens het Algemeen Overleg van 7 november 2007 is hierover met uw Kamer gesproken.
Voor de kinderopvangtoeslag worden op ambtelijk niveau voorbereidingen getroffen voor voorstellen van vereenvoudigingen. De verwachting is dat deze in het eerste kwartaal van 2008 naar uw Kamer zullen worden gestuurd.
Hoogachtend,
De staatssecretaris van Financiën,
mr. drs. J.C. de Jager
1: In de vorige voortgangsrapportage zijn abusievelijk mutaties meegenomen die betrekking hebben op de maand augustus. Het betreft 28.400 mutaties huur en 3.300 mutaties zorg. De cijfers zijn hiervoor gecorrigeerd.
Ministerie van Financiën