De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk SV/WV/2007/37644
Datum 26 november 2007
Onderwerp Ziekengeld over zaterdag en zondag en ziekengeld bij
samenloop van meerdere arbeidsovereenkomsten bij
dezelfde werkgever
In vervolg op mijn brief van 8 oktober jl.1 ontvangt u hierbij mijn nadere reactie op de motie
van de leden Van Hijum c.s.2 In de motie wordt de regering verzocht te onderzoeken hoe het
UWV de bevoegdheid kan worden gegeven om aan uitzendkrachten en andere werknemers
(vangnetters) ook over zaterdag en zondag ziekengeld uit te keren, mits dit reguliere
werkdagen zijn.
Uit nader onderzoek naar aanleiding van de motie blijkt dat de huidige uitkeringssystematiek
tot gevolg heeft dat een vangnetter die op zaterdag en/of zondag werkt en dan ziek is, in
sommige situaties in de eerste week van zijn ziekte minder ziekengeld ontvangt dan de
vangnetter die op de doordeweekse dagen een vergelijkbare periode ziek is. Een voorbeeld
hiervan is de vangnetter die van dinsdag t/m vrijdag werkt in vergelijking met de vangnetter
die van donderdag t/m zondag werkt. In de situatie dat deze vangnetters in de voornoemde
periodes vanaf de eerste werkdag vier dagen ziek zijn en twee wachtdagen van toepassing zijn,
krijgt de eerstgenoemde vangnetter over donderdag en vrijdag ziekengeld uitgekeerd, terwijl
de laatstgenoemde vangnetter geen ziekengeld ontvangt.
Naar mijn mening moeten vangnetters in situaties als hierboven over hetzelfde aantal dagen
recht hebben op ziekengeld. Ik heb onderzocht op welke wijze dit kan worden geregeld op een
wijze die zo min mogelijk gevolgen heeft voor de huidige vijfdaagse uitkeringssystematiek en
de daarbij behorende dagloonsystematiek. Ook heb ik de randvoorwaarde gehanteerd dat een
eventuele wijziging van de uitkeringssystematiek niet mag leiden tot een forse toename van de
uitkeringslasten, administratieve lasten en uitvoeringskosten.
Binnen dit kader ben ik tot de conclusie gekomen dat het onderhavige probleem kan worden
opgelost door de vangnetter die op zaterdag en/of zondag werkt in de eerste kalenderweek dat
1 Kamerstukken II, 2006/07, 30909, nr. 16.
2 Kamerstukken II, 2006/07, 30909, nr. 12.
Ons kenmerk SV/WV/2007/37644
hij ziek is ook over de zaterdag en/of zondag ziekengeld uit te keren, zolang hij in die week
(na toepassing van de eventuele wachtdagen) nog niet over maximaal vijf dagen ziekengeld
heeft ontvangen. In de tweede week en verder kan de huidige uitkeringssystematiek van kracht
blijven, omdat de uitkeringsweek op maandag start en uiterlijk tot en met vrijdag loopt. Dit
betekent dat alle vangnetters vanaf de tweede week tot ze weer hersteld zijn op gelijke wijze
recht hebben op ziekengeld. Een dergelijke aanpassing van de uitkeringssystematiek leidt tot
een beperkte stijging van de uitkeringslasten en uitvoeringskosten en een eenmalige kleine
administratieve last voor bedrijven.
Het aanpassen van de uitkeringssystematiek vergt een wijziging van de Ziektewet. Deze
wijziging ga ik de komende periode in gang zetten. Ik verwacht de wetswijziging in het tweede
kwartaal van 2008 bij uw Kamer te kunnen indienen.
Tot slot wil ik ingaan op de motie van de leden Van Hijum c.s.3 die is aangehouden tijdens de
plenaire behandeling van het wetsvoorstel ter bevordering van de activering van personen die
aanspraak maken op een uitkering op grond van de Ziektewet.4 In deze motie wordt gevraagd
om een onderzoek naar de voor- en nadelen van een regeling om ziekengeld uit te keren aan
werknemers die een vaste én een tijdelijke arbeidsovereenkomst hebben bij dezelfde
werkgever.
Op basis van de huidige wetgeving en jurisprudentie is de samenloop van meerdere
arbeidsovereenkomsten bij dezelfde werkgever als volgt geregeld.
Indien een werknemer naast zijn reguliere dienstbetrekking een tijdelijke arbeidsovereenkomst
sluit, dan bepalen de werkzaamheden die in het kader van die tijdelijke arbeidsovereenkomst
worden verricht, of de werknemer na afloop van die tijdelijke overeenkomst recht heeft op
ziekengeld. Dit eventuele ziekengeld sluit dan aan op de loondoorbetaling bij ziekte door de
werkgever in de periode dat het tijdelijke contract van toepassing is.
Er is geen recht op ziekengeld indien de werkzaamheden op grond van de tijdelijke
overeenkomst niet wezenlijk verschillen van de werkzaamheden op grond van de reguliere
arbeidsovereenkomst. Er bestaat dan geen enkele grond om een splitsing van twee
dienstbetrekkingen te maken. Indien binnen de tijdelijke overeenkomst wel wezenlijk andere
werkzaamheden worden verricht, dan kan de werknemer na afloop van de tijdelijke
overeenkomst aanspraak maken op ziekengeld. Deze lijn is ook gevolgd in de zaak waaraan ik
refereerde tijdens de plenaire behandeling van het voornoemde wetsvoorstel.
3 Kamerstukken II, 2006/07, 30909, nr. 13.
4 Kamerstuk 30909.
---
Ons kenmerk SV/WV/2007/37644
Op dit moment staan mij geen gegevens ter beschikking van de mate waarin werknemers bij
dezelfde werkgever twee of meer arbeidsovereenkomsten hebben. Aangezien de huidige
regeling adequaat en voldoende duidelijk is voor zowel werknemers als het UWV, acht ik
nader onderzoek niet nodig.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid