Gemeente Venlo
Grensoverschrijdend reizen kinderen
23-11-2007
Bruls doet beroep op Den Haag voor grensoverschrijdende activiteiten
kinderen
Burgemeester Bruls van Venlo, tevens voorzitter van de euregio
rijn-maas-noord, heeft onlangs een brief gestuurd naar de ministers
Ter Horst van BZK en Verhagen van Buitenlandse Zaken. De brief bevat
een oproep een oplossing te zoeken voor het feit dat er voor jonge
mensen in Nederland, die meestal uit oogpunt van kosten niet zelf over
een geldig reisdocument beschikken, geen mogelijkheden zijn om in
school- of verenigingsverband over de landsgrenzen te kijken.
De Stichting School en Sport Venlo heeft de schaatsinstuif in Grefath
(Duitsland) van begin 2007 moeten afgelasten, aangezien het merendeel
van de leerlingen niet over een eigen geldig reisdocument beschikt.
Datzelfde dreigt nu te gebeuren voor de schaatsinstuif van 2008. De
Stichting betreurt dit zeer: Op deze wijze komt er een einde aan een
jarenlange traditie waar jaarlijks zon 650 leerlingen en hun
leerkrachten met veel plezier aan meededen.
Bruls was onplezierig verrast toen hij hiervan hoorde. In 50 jaar
Europese Unie zijn grenzen geslecht, economische ontwikkelingen worden
grensoverschrijdend aangepakt en er is vrij verkeer van personen en
goederen. De verschillende euregios proberen de bewoners van de
grensstreken nader tot elkaar te brengen. Zo stimuleert de euregio
rijn-maas-noord bijvoorbeeld dat kinderen reeds in het basisonderwijs
ook óver de grens leren kijken. Dan is het toch vreemd dat er voor
jonge mensen in Nederland, die meestal uit oogpunt van kosten niet
zelf over een geldig reisdocument beschikken, geen mogelijkheden zijn
om in school- of verenigingsverband over de landsgrenzen te kijken.
Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Schengen zijn de
voorschriften voor grenspassage van personen tussen de bij het verdrag
aangesloten landen komen te vervallen. Een van de vervallen regelingen
betreft het destijds tussen Nederland en Duitsland gesloten Verdrag
inzake het Klein Grensverkeer, waarin een mogelijkheid was voorzien om
met behulp van een zgn. Doorlaatbewijs Klein Grensverkeer de grens te
overschrijden en zich in een beperkt gebied aan weerszijden van de
grens op te houden. Van die mogelijkheid werd onder meer gebruik
gemaakt, wanneer in schoolverband een bezoek werd gebracht aan
Duitsland. Nu dit verdrag is komen te vervallen, is er geen wettelijke
basis meer voor een dergelijke regeling.
Dit probleem speelt in alle grensregios en ieder zoekt een eigen
praktische oplossing. Leraren uit de EUREGIO van de provincies
Gelderland, Drenthe en Overijssel bijvoorbeeld die een groepsreisje
plannen in het Duitse grensgebied, stellen een groepslijst samen met
daarop de namen en adressen van de leerlingen die niet over een
paspoort beschikken. Als identificatiemiddel wordt een kopie van het
paspoort van de ouders als bijlage bijgevoegd.
Deze lijst wordt afgestempeld door de gemeente waar de school is
gevestigd. De stempel heeft echter geen juridische status maar geeft
enkel aan uit welke gemeente de groep komt. De groepslijst met
bijlagen kunnen getoond worden in geval van eventuele controle door de
politie.
De EUREGIO heeft de Kreispolizei in de Kreisen die aan hun werkgebied
grenzen schriftelijk laten bevestigen dat zij akkoord gaan met
bovengenoemde aanpak. Het gaat hier echter nadrukkelijk om een
buitenwettelijke oplossing die daarom ook als tijdelijke noodmaatregel
beschouwd moet worden.
In september 2007 zijn er Kamervragen gesteld over deze kwestie door
de Kamerleden Koopmans en Knops (CDA). De minister ziet er echter
vanaf de mogelijkheid van collectieve lijsten of paspoorten opnieuw
leven in te blazen.
Ten eerste vanwege de huidige tendens om met behulp van het paspoort
personen eenduidig te identificeren. Hiermee wordt niet alleen
identiteitsfraude tegengaan, ook kan het bijvoorbeeld kinderontvoering
tegengaan. Ten tweede wijst de minister op het probleem dat ontstaat
als bij een collectief paspoort of een collectieve lijst
noodgedwongen, bijvoorbeeld door ziekte of een ongeval, een kind moet
achterblijven. Dat zit dan zonder geldig identiteitsbewijs.
Bruls: Hoe praktisch en pragmatisch de aanpak in de EUREGIO ook is,
dit is niet het soort oplossing waar ik naartoe zou willen. Ik pleit
voor een structurele, wettelijk gesteunde oplossing. Die kan heel
eenvoudig zijn, bijvoorbeeld de invoering van een zogeheten
kinderpaspoort: een identiteitsbewijs voor jeugdigen tegen een
vriendelijke prijs. Net zoals België en Duitsland al hebben.
Op dit moment is er in Nederland nog geen identiteitsbewijs speciaal
voor kinderen. Dit houdt in dat kinderen hetzelfde tarief moeten
betalen voor hun identiteitsbewijs als volwassenen. In de praktijk
komt dat erop neer dat kinderen zelden tot nooit over een eigen
document beschikken.
In zijn hoedanigheid als voorzitter van de euregio rijn-maas-noord
heeft Bruls daarom een brief gestuurd naar de ministers Ter Horst van
BZK en Verhagen van Buitenlandse Zaken. In de brief doet hij een
beroep op de bewindslieden om gezamenlijk naar een praktische
oplossing te zoeken.
Bruls: Op macro(economisch) niveau spelen grenzen nauwelijks meer een
rol. Dat is een grote winst. Maar nu moet de blik van de beleidsmakers
ook naar de gewone mens in de straat. De voordelen van de Europese
gedachte moeten ook voor hen gelden, in hun dagelijkse leven.
EINDE PERSBERICHT
Meer informatie:
Carina de Wijs
Adviseur bestuurlijke communicatie
tel. 077-359 6317
mobiel 06-14404490