Senaat eens met langere duur voorwaardelijke beëindiging verpleging
dinsdag 13 november 2007
De verlenging van de duur van de voorwaardelijke beëindiging van de
verpleging van overheidswege bij ter beschikking gestelden van drie
tot negen jaar is bij de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
(28.238) op dinsdag 13 november in de Eerste Kamer met instemming
begroet. Dat deze verlenging ook kan gelden voor huidige tbs'ers
stuitte in de senaat op bedenkingen, maar alleen de SP leek
onoverkomelijke bezwaren te houden. Zorgen leefden in de Eerste Kamer
over de vraag of de reclassering het extra toezicht wel aankan.
Stemming
Op verzoek van de SP-fractie werd besloten pas op dinsdag 20 november
over het wetsvoorstel te stemmen. Een reeks fracties heeft in het
debat al aangegeven dan voor te zullen stemmen. Samen vormen zij een
ruime meerderheid. Niet alleen de regeringsfracties van CDA, PvdA en
CU zullen voorstemmen. Ook de grootste oppositiepartij, de VVD, is
'van harte' voor. De SGP zal eveneens voorstemmen, zo kondigde
woordvoerder Holdijk aan.
Rechtszekerheid
Een uitvoerig besproken onderdeel van de nieuwe wet betrof de
wijziging die in het oorspronkelijke regeringsvoorstel is aangebracht
door de Tweede Kamer door aanneming van het amendement Teeven/De Roon.
Als gevolg van dit amendement geldt de verlengde termijn ook voor ter
beschikking gestelden van wie de verpleging voorwaardelijk is
beëindigd op het tijdstip van inwerkingtreding van de wet. Mooi is
anders, oordeelde senator Franken namens de CDA-fractie. Maar hij
stapte over zijn bezwaren tegen deze inbreuk op de rechtszekerheid
heen na de verzekering van staatssecretaris Albayrak (PvdA, Justitie)
dat het oordeel over een verlenging van de termijn in alle gevallen
toekomt aan de rechter en het einde van tbs in beginsel nooit vast
staat. Vooral het feit dat de rechter in dit geval optreedt als
'executierechter' stemde Franken tevreden. Franken was het eens met de
staatssecretaris dat het effect van het amendement Teeven/De Roon
wordt verzacht doordat de rechter zich jaarlijks of om de twee jaar
kan uitspreken over een verlenging.
Grote bezwaren
SP-woordvoerder Kox hield over wat hij noemde 'de terugwerkende
kracht' grote bezwaren. Hij zei dat het wel eens tot weerspannigheid
bij tbs'ers kan leiden die erop rekenen na drie jaar 'vrij' te komen
als zij zich tijdens de behandeling goed gedragen. De staatssecretaris
wees erop dat een verlenging tot negen jaar kan, maar niet hoeft. Dat
is aan de rechter. Bovendien biedt de verlengde termijn de
mogelijkheid van doorbehandelen en dat zou voor sommige tbs'ers
heilzaam kunnen zijn. Op de vraag van senator Kox of de
staatssecretaris kon garanderen dat tbs'ers na negen jaar behandeling
niet meer 'in de fout' gaan, antwoordde mevrouw Albayrak ontkennend.
Zo'n garantie kan ik niet afgeven. Wel kan en wil ik me inspannen om
het tbs-stelsel dat zich heeft bewezen te verbeteren.
Vraagtekens bij uitvoerbaarheid
Mevrouw Tan zette namens de PvdA-fractie vraagtekens bij de
uitvoerbaarheid en de effectiviteit van de nieuwe aanpak. Zij wees
erop dat bij de reclassering onder een vorig kabinet eerst
bezuinigingen zijn doorgevoerd, terwijl nu juist meer inzet van de
reclassering wordt verwacht. De PvdA-senator betwijfelde of met de
extra middelen (1,8 miljoen euro in 2007 oplopend tot 4,2 miljoen in
2010) de nazorg met o.a. een 24-uursbewaking voldoende verbeterd kan
worden. De staatssecretaris zei dat het budget niet het grootste
probleem is. Het gaat er meer om op tijd voldoende menskracht te
mobiliseren om nog voor het einde van het jaar de 24-uursbewaking te
realiseren. Mevrouw Albayrak benadrukte nog eens dat het erom gaat de
kans op recidive zoveel mogelijk te beperken door middel van het
langere toezicht na de invrijheidstelling.
Toezegging
Senator Holdijk vroeg in het bijzonder aandacht namens SGP en CU voor
de long stay tbs'ers. De staatssecretaris gaf aan dat zij ernaar
streeft om mensen uit deze groep zoveel de plaats te geven die het
beste voor hen is. Dat kan zijn de gevangenis om de samenleving te
beschermen dan wel een psychiatrische instelling omdat de veiligheid
minder in het geding is. Senator Franken kreeg de toezegging dat de
staatssecretaris vooral ook alert zal blijven over de overgang van de
ene situatie naar de andere van tbs'ers. Zo zal de overstap van de
kliniek naar begeleiding in de samenleving zorgvuldig worden
voorbereid. Ook zal een overgang naar een psychiatrische verpleging
uitdrukkelijk in beeld blijven.
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.