Brussel, 13 november 2007
De Commissie stelt eengemaakte Europese telecommunicatiemarkt voor 500
miljoen consumenten voor
De Commissie heeft vandaag enkele voorstellen goedgekeurd voor een
hervorming van de EU-regelgeving inzake telecommunicatie. Met deze
hervorming wil de Commissie de burgers, waar ze ook wonen of op reis zijn in
de EU, betere en goedkopere communicatiediensten bieden voor mobiele
telefoons, snelle breedbandinternetverbindingen en kabeltelevisie. Daartoe
stelt de Commissie voor de consumenten meer rechten te geven; de consumenten
meer keuze te bieden door concurrentie tussen de telecomexploitanten aan te
moedigen; investeringen in nieuwe communicatie-infrastructuur te stimuleren,
voornamelijk door meer radiospectrum vrij te maken voor breedbanddiensten;
en communicatienetwerken betrouwbaarder en veiliger te maken, vooral tegen
virussen en andere cyberaanvallen. Een nieuwe Europese autoriteit voor de
telecommunicatie zal de Commissie en de nationale overheden bijstaan om
ervoor te zorgen dat de marktregels en de consumentenregelgeving consequent,
onafhankelijk en zonder protectionisme in alle 27 EU-lidstaten worden
toegepast. Om een wetgevend karakter te krijgen moeten de voorstellen van de
Commissie nog worden goedgekeurd door het Europees Parlement en de Europese
Raad van Ministers.
"Vanaf vandaag is een eengemaakte markt zonder grenzen voor de
Europese telecommunicatie-exploitanten en -consumenten niet langer een
droom", zei José Manuel Barroso, de voorzitter van de Europese
Commissie. "Telecommunicatie is een gebied waarop onze eengemaakte
markt tot heel concrete resultaten kan leiden voor de burgers, met
name tot een grotere keuze en lagere prijzen, zowel voor mobiele
telefoons als voor breedbandinternet. Tegelijk opent een eengemaakte
markt met 500 miljoen consumenten nieuwe perspectieven voor
telecomexploitanten - als Europa mee zorgt voor effectieve
concurrentie en consequente spelregels. Dat is het doel van dit
voorstel. Vooral voor telecommunicatie is een Europese regelgevende
aanpak gerechtvaardigd. Radiogolven kennen nu eenmaal geen grenzen. En
het internetprotocol heeft geen nationaliteit."
Viviane Reding, Europees commissaris voor telecommunicatie, zegt: "De
Europese burgers staan centraal in deze hervormingsvoorstellen inzake
telecommunicatie. In het verleden werd op Europees vlak al
aanzienlijke vooruitgang geboekt door de telecommunicatiemarkt open te
stellen voor nieuwe spelers en door geleidelijk voor meer concurrentie
te zorgen. Toch blijven dominante telecomexploitanten, die vaak
beschermd worden door hun overheden, de controle behouden over
kritieke marktsegmenten, vooral op de breedbandmarkt. Dit beperkt de
vrije keuze van de consument. 10% van de Europese burgers heeft
helemaal geen toegang tot breedband.
Om de Europese digitale economie een duwtje in de rug te geven, zijn
nieuwe consumentenrechten, een nieuwe dosis concurrentie, een
efficiënt systeem van onafhankelijke telecommunicatieregelgevers,
nieuwe investeringen in concurrerende infrastructuur en meer ruimte
voor nieuwe draadloze diensten vereist."
Het pakket hervorming telecommunicatie, dat vandaag in Straatsburg
door de Commissie aan het Europees Parlement is voorgesteld, houdt een
wijziging in van de EU-telecommunicatieregels van 2002. Verwacht wordt
dat het tegen eind 2009 een wetgevend karakter krijgt. De
belangrijkste aspecten zijn:
* Nieuwe consumentenrechten zoals het recht om binnen één dag van
telecomexploitant te veranderen; het recht op transparante en
vergelijkbare prijsinformatie; de mogelijkheid om gratis
telefoonnummers te bellen vanuit het buitenland; en een
efficiënter uniek Europees noodnummer 112.
* Meer keuze voor de consument door meer concurrentie, vooral door
de nationale telecommunicatieregelgevers de mogelijkheid te geven
om dominante telecomexploitanten functioneel op te splitsen.
* Meer veiligheid bij het gebruik van communicatienetwerken, vooral
via nieuwe instrumenten om spam, virussen en andere cyberaanvallen
tegen te gaan.
* Een "New Deal" voor radiospectrum - het kloppend hart van alle
draadloze communicatiediensten - om investeringen in nieuwe
infrastructuur aan te moedigen en "breedbandtoegang voor iedereen"
te verzekeren. In de landelijke gebieden van de EU heeft gemiddeld
slechts 72% van de bevolking toegang tot breedband. De Commissie
wil deze "digitale kloof" dichten door een beter beheer van het
radiospectrum en door spectrum vrij te maken voor draadloze
breedbanddiensten in regio's waar het te duur is om nieuwe
vezelinfrastructuur aan te leggen. De overschakeling van analoge
naar digitale televisie zal een aanzienlijk deel van het
radiospectrum (het zogenaamde "digitale dividend") vrijmaken, dat
daarvoor kan worden gebruikt.
* Betere regelgeving inzake telecommunicatie door het dereguleren
van markten waar de door de EU gecreëerde open markt al tot meer
concurrentie heeft geleid (zie IP/07/1678); daardoor kunnen de
Commissie en de nationale regelgevers zich toespitsen op de
belangrijkste knelpunten, zoals de breedbandmarkt.
* Meer onafhankelijk toezicht om te zorgen voor een eerlijke
regelgeving in het belang van de consumenten. Al te vaak hebben
telecomregelgevers nog steeds een band met de dominante exploitant
die in veel landen gedeeltelijk in handen blijft van de overheid.
De hervorming van de EU-telecommunicatie beoogt de
onafhankelijkheid van nationale telecomtoezichthouders tegenover
exploitanten en overheden te doen toenemen.
Om de hervorming snel en efficiënt te laten verlopen, stelt de
Commissie voor dat er een Europese autoriteit voor de telecommunicatie
wordt opgericht, om er mee voor te zorgen dat belangrijke
communicatiediensten (zoals toegang tot breedbandinternet, roaming,
het gebruik van mobiele telefoons op vliegtuigen en schepen en
grensoverschrijdende diensten voor bedrijven) op een consequentere
manier gereld worden in alle 27 EU-lidstaten. Deze Europese autoriteit
voor de telecommunicatie zal de functies van de huidige Europese Groep
van regelgevende instanties (EGR) en van het huidige Europees
Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA) op een
doeltreffender manier combineren.
"De Europese verordening inzake roaming van vorige zomer heeft een van
de meest zichtbare gevolgen blootgelegd van het gebrek aan een
eengemaakte Europese telecommunicatiemarkt voor de consumenten", zegt
commissaris Reding (zie IP/07/1445). Met deze hervormingsvoorstellen
pakt de Commissie de kern van het probleem aan: de versplintering van
de Europese telecommunicatiemarkt, waardoor Europese burgers niet de
voordelen kunnen genieten van grensoverschrijdende concurrentie op
telecommunicatiegebied. En daar moeten we verandering in brengen."
Achtergrond
Eind 2005 hield de Commissie een openbare raadpleging om na te gaan of
een hervorming van de EU-telecommunicatieregels, van kracht sedert 25
juli 2003, noodzakelijk was en hoe men kon komen tot een eengemaakte
telecommunicatiemarkt (zie IP/06/874). De huidige
hervormingsvoorstellen zijn gebaseerd op de resultaten van deze
raadpleging.
Voor nadere informatie:
MEMO/07/458
Persmap met alle documenten over het nieuwe pakket hervorming
telecommunicatie van de EU:
http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm
?item_id=3507
eCommunications-website:
http://ec.europa.eu/ecomm
European Union