Gemeente Kapelle
Toelichting op het voorgenomen woonplaatsbesluit
In de Scheldepost van 10 oktober jl. is de bekendmaking gepubliceerd
van het voorgenomen woonplaatsbesluit. Naar aanleiding hiervan hebben
wij enkele vragen en reacties ontvangen, onder andere van bewoners uit
de kern Biezelinge, die niet als woonplaats is opgenomen in ons
besluit. Naar aanleiding hiervan willen wij hier een toelichting op
geven op ons voorgenomen besluit en de achtergronden die hierbij
spelen.
Eerst iets over die achtergronden:
Het woonplaatsbesluit moeten wij als gemeente nemen in het kader van
de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, afgekort als BAG. Deze
wet treed naar verwachting in 2009 in werking, maar heeft zoveel
impact dat gemeenten in Nederland zich daar nu al op voorbereiden.
Het rijk heeft besloten dat er een stelsel van basisregistraties moet
komen. Dit is noodzakelijk omdat in de toekomst er steeds meer
berichtenverkeer zal plaats vinden langs de elektronische weg en de
basisgegevens moeten dan eenduidig vastgelegd zijn. Hiermee wordt
voorkomen dat burgers en bedrijven steeds opnieuw dezelfde gegevens
moeten aanleveren aan de overheid; dat er fouten worden gemaakt bij
het registreren van die gegevens en wordt mogelijk misbruik
tegengegaan.
De BAG gaat deel uitmaken van dit stelsel van basisregistraties. Naast
adressen en gebouwen komen er basisregistraties voor natuurlijke
personen en rechtspersonen, en het kadastrale register en kaart. De
basisregistraties voor de natuurlijke personen (in principe is dat het
huidige bevolkingsregister) en de adressen en gebouwen worden de
verantwoordelijkheid van de gemeenten.
Dan een toelichting op het voorgenomen besluit zelf:
Van de gemeente wordt gevraagd om de woonplaatsen vast te stellen die
binnen de gemeentegrenzen aanwezig zijn, zowel in naam als in
geografische begrenzing. Omdat een dergelijk besluit in het verleden
nog niet is genomen in onze gemeente, moesten we dus gaan kijken op
basis van welke gegevens wij tot dit besluit kunnen komen. Hierbij is
gekeken naar historische gegevens over namen en grenzen, maar ook van
belang is de invoering van de postcodes in de jaren 70 van de vorige
eeuw. Op landelijk niveau zijn er afspraken gemaakt dat gemeenten bij
het vaststellen van hun woonplaatsen in het kader van de BAG rekening
moeten houden met de indeling van de postcodegebieden en terughoudend
moeten zijn met het aanbrengen van ingrijpende wijzigingen hierin.
Voor Biezelinge en Eversdijk geldt dat deze tot het postcodegebied
Kapelle horen. Het is daarom dat wij bij ons voorgenomen besluit er
voor gekozen hebben om de woonplaats in overeenstemming met de
postcode indeling te houden. Wanneer wij zouden besluiten Biezelinge
en Eversdijk wel als eigen woonplaats vast te stellen, betekent dit
dat TNT hiervoor nieuwe postcodegebieden moet maken. Alle adressen die
tot dit gebied behoren zouden dan administratief gezien gaan
verhuizen. Naast het feit dat dit overlast met zich meebrengt voor
betrokken bewoners en bedrijven, zal de gemeente hiervoor ook de
kosten moeten vergoeden die TNT en de betrokken burgers en bedrijven
moeten maken. Die kosten voor burgers en bedrijven bestaan dan uit het
verzenden van adreswijzigingen en het wijzigen van gegevens op
postpapier, adreskaartjes, internetsites e.d. Onze inschatting is dat
de totale kosten voor de gemeente om en nabij 100.000,-- en wellicht
zelfs meer zouden bedragen.
Het is om deze redenen dat wij er niet voor gekozen hebben in ons
voorgenomen besluit om Biezelinge en Eversdijk tot woonplaatsen te
benoemen in het kader van de BAG. Dit betekent naar onze mening niet
dat hiermee de historische namen verdwijnen, dit is ook niet de
bedoeling van dit besluit. Het betekent wel dat die namen niet meer
gebruikt worden in het berichtenverkeer tussen de overheid en de
burgers, bedrijven en instellingen die hier gevestigd zijn. Maar dit
is in principe niet anders dan het geval is sinds de invoering van de
postcodes, het wordt nu alleen formeel door de gemeente vastgesteld.
Deze situatie in onze gemeente is overigens niet uniek. De gemeente
Middelburg heeft nog niet zo lang geleden om dezelfde reden besloten
dat de kern Sint-Laurens behoort tot de woonplaats Middelburg.
Wij hopen met deze informatie wat meer duidelijkheid te geven over de
achtergronden en overwegingen die spelen bij dit besluit. Het
voorgenomen besluit ligt overigens nog tot en met woensdag 21 november
a.s. ter inzage in het gemeentehuis Tot die datum kan een ieder zijn
zienswijze hieromtrent kenbaar maken.