Icare Groepsondernemingsraad Postbus 90801
T.a.v. J.E.A. Koers, voorzitter 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Postbus 900 Telefoon (070) 333 44 44
7940 KE MEPPEL Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
7940KE900
Uw brief D.d. 18 september 2007
Ons kenmerk AV/CAM/07/31332
Datum 12 november 2007
Onderwerp Beloningsbeleid bestuurders in zorg
Geachte mevrouw, mijnheer Koers,
In uw brief van 18 september 2007 vraagt u mij of ik uw Groepsondernemingsraad handvatten
kan bieden om op een verantwoorde manier om te gaan met publieke gelden op het gebied van
de beloningsstructuur van Raden van Bestuur in zorginstellingen. Ik heb over een antwoord op
uw vraag overlegd met de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De
instellingen waar u over spreekt, vallen namelijk onder haar beleidsverantwoordelijkheid. Mijn
antwoord is dan ook mede namens de staatssecretaris van VWS.
Omdat u uw vraag stelt vanuit uw voorzitterschap van de Groepsondernemingsraad van
Stichting Icare, zal ik eerst ingaan op de formele positie van de ondernemingsraad bij de
beloning van (ondermeer) bestuurders. Zoals u wellicht weet is op 1 september 2006 de Wet
op de ondernemingsraden gewijzigd, waarbij twee nieuwe artikelen zijn toegevoegd, te weten
31d en 31e WOR. Als bijlage is een brochure over de Wet Harrewijn (de basis van de
wetswijziging van de WOR) opgenomen, hieronder volgt de essentie van de nieuwe artikelen.
Vanaf 1 september 2006 moet de ondernemer de ondernemingsraad minstens één keer per jaar
schriftelijk informeren over de beloningsverhoudingen binnen de onderneming. Ook bij
voorgenomen tussentijdse wijzigingen in het beloningsbeleid moet de ondernemingsraad zo
spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld door de ondernemer. De gegevens moeten
worden aangeleverd per functiegroep van werknemers, voor het bestuur van de onderneming
en voor de raad van toezicht. Voor de arbeidsvoorwaardelijke regelingen van de raad van
bestuur, de raad van commissarissen of de raad van toezicht kan de ondernemer de gegevens
clusteren, maar dit is niet verplicht.
De ondernemingsraad heeft geen formeel advies- of instemmingsrecht op de voorgenomen
wijziging in de beloning van bestuurders. Het staat hem echter vrij zijn mening hierover
kenbaar te maken aan de raad van commissarissen of de raad van toezicht. Verder kan de
Ons kenmerk AV/CAM/07/31332
ondernemingsraad de informatie over de beloningsverhoudingen gebruiken bij het formuleren
van een advies over bedrijfseconomische of organisatorische besluiten.
Ten aanzien van de handvatten waarnaar u vraagt, kan ik u melden dat het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport al sinds de jaren negentig een beleid voert dat gericht is op
meer transparantie en meer discipline in het gebruik van de geldende salarisregelingen voor
bestuurders. Daarover rapporteert het ministerie inmiddels jaarlijks aan de Tweede Kamer
evenals over de inkomensgegevens van bestuurders en toezichthouders van zorginstellingen
zoals zij die in hun jaarverslagen verantwoorden. Ik kan u lezing van die rapportages
aanbevelen om u te oriënteren op de gang van zaken. U kunt ze downloaden via
www.overheid.nl/op onder het dossiernummer 29689 en daarin de nummers 4, 34 en 124.
Verder heeft het Ministerie van VWS de mogelijkheid gecreëerd om de jaarverslagen van de
zorginstellingen zelf allemaal in te zien via de website www.jaarverslagenzorg.nl. Daarop
vindt u ook meer informatie, zoals circulaires en regelingen die VWS erover heeft laten
verschijnen. Ook dat kan u handvatten opleveren om over het onderwerp binnen uw
ondernemingsraad praten en er een strategie op te baseren.
Een ander handvat kunt u vinden in de Zorgbrede Governance Code, die de zes branche-
organisaties in de zorg, zeg maar de werkgeversverenigingen, hebben opgesteld. Deze code is
o.a. te downloaden van de website van Actiz, de brancheorganisatie verpleging, verzorging en
zorg thuis. Uit de website van Stichting Icare heb ik begrepen dat ook uw organisatie de code
onderschrijft.
In de Zorgbrede Governance Code staan passages over de noodzaak en de plicht om qua
bezoldiging van de bestuurders maatschappelijk verantwoord te handelen. Daartoe is
toepassing van de salarisregelingen van de koepels van toezichthouders, respectievelijk die van
de bestuurders van zorginstellingen, NVTZ en NVZD, in de code opgenomen. Tevens is in de
code de verplichting neergelegd om uitleg te geven als die regelingen toch niet zijn toegepast.
Uw bestuurder zal u aan kunnen geven welke van de genoemde twee regelingen wordt
gehanteerd. Op basis van artikel 31, lid 1, WOR zal de bestuurder u de regeling moeten
verstrekken als u daarom verzoekt. Mocht u aanwijzingen hebben dat uw bestuurder de code
niet volgt, dan kunt u als belanghebbende klagen bij de Governancecommissie
Gezondheidszorg. Deze is ondergebracht bij de stichting Scheidsgerecht Gezondheidszorg in
Utrecht (zie www.scheidsgerechtgezondheidszorg.nl).
Tot slot wijs ik u op het advies `Normeren en waarderen', dat op 6 september j.l. is
verschenen. Het advies is voor de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
opgesteld door de commissie-Dijkstal en gaat over de mogelijkheden om de topinkomens van
uit publiek middelen gefinancierde instellingen te normeren.
---
Ons kenmerk AV/CAM/07/31332
Binnenkort komt de kabinetsreactie op het advies. Een samenvatting van het advies is als
bijlage bijgevoegd, het volledige rapport kunt u onder andere vinden op de website van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (www.minbzk.nl).
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
Bijlage(n):
- brochure Wet Harrewijn
- Samenvatting advies Normeren en waarderen
c.c.:
- Tweede Kamer, Vaste Commissie SZW
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid