College van Beroep voor het bedrijfsleven
rechtspraak
Verordening subsidiebeleid. Met terugwerkende kracht velenen van
subsidies. Wettelijke grondslag
De Raad is van oordeel dat in een geval als het onderhavige, waarin
het gaat om het bij verordening voorzien in een wettelijke grondslag
voor het verlenen van subsidies, geen geschreven of ongeschreven
rechtsregel of algemeen rechtsbeginsel verbiedt daaraan terugwerkende
kracht te verlenen nu daarvan slechts het gevolg kan zijn dat
belanghebbenden daaraan aanspraken kunnen ontlenen. Daar waar het
echter gaat om de beoordeling of een bestuursorgaan in een jaar waarin
nog geen verordening was vastgesteld die in een grondslag voor het
verlenen van subsidies voorziet, rechtmatig uitgaven heeft gedaan ten
titel van verleende subsidies, kan die terugwerkende kracht niet
leiden tot de feitelijke vaststelling dat de door het College
verleende subsidies en de door de gemeente uit hoofde daarvan
verrichte betalingen op een wettelijke grondslag in de verordening
hebben berust. Een tegengestelde benadering zou ertoe leiden dat het
voor een gemeente mogelijk zou zijn om zelf, met terugwerkende kracht,
het niet voldoen aan een wettelijke subsidievoorwaarde te herstellen.
Mede gelet op de wenselijkheid van een voor de staatssecretaris
inzichtelijk en controleerbaar stelsel van subsidiering en van
duidelijkheid vooraf over de geldstroom waaruit de hier aan de orde
zijnde kostensoorten worden gefinancierd, acht de Raad dit niet
aanvaardbaar.
LJ Nummer:
BB5939
Bron: Centrale Raad van Beroep
Datum actualiteit: 12 november 2007