Raamovereenkomst Stroomlijnalternatief Planstudie Schiphol - Amsterdam -
Almere Versie 12 oktober 2007
Deze overeenkomst bevat het akkoord tussen rijk en regio over de planstudie SAA.
Genoemde partijen voeren nog een juridische toets uit op de tekst. Deze toets kan leiden
tot beperkte tekstuele wijzigingen om juridische redenen.
Deze overeenkomst wordt komende week behandeld in de colleges van B&W en GS.
Ondertekening vindt plaats op 29 oktober tijdens de conferentie Randstad Urgent.
Partijen
1. De Minister van Verkeer en Waterstaat, handelend als bestuursorgaan en
rechtsgeldig vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, de heer C. Eurlings,
hierna te noemen: "de Staat";
2. Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland, handelend
als bestuursorgaan, namens deze de gedeputeerde, de heer C. Mooij, en de
Commissaris van de Koning van de provincie Noord-Holland, handelend als
rechtsgeldig vertegenwoordiger van de provincie Noord-Holland, namens deze de
heer C. Mooij, hierna te noemen: "de provincie Noord-Holland";
3. Het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland, handelend als
bestuursorgaan, namens deze de gedeputeerde, de heer H. Dijksma, en de
Commissaris van de Koningin van de provincie Flevoland, handelend als
rechtsgeldig vertegenwoordiger van de provincie Flevoland, namens deze de heer
H. Dijksma, hierna te noemen: "de provincie Flevoland";
4. Het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam, handelend als bestuursorgaan,
namens deze de portefeuillehouder, de heer L. Verbeek, en de voorzitter van de
Stadsregio Amsterdam, handelend als rechtsgeldig vertegenwoordiger van de
Stadsregio Amsterdam, namens deze de heer L. Verbeek, hierna te noemen: "de
Stadsregio Amsterdam";
5. Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amsterdam,
handelend als bestuursorgaan, namens deze de wethouder, de heer T. Herrema, en
de burgemeester van de gemeente Amsterdam, handelend als rechtsgeldig
vertegenwoordiger van de gemeente Amsterdam, namens deze de heer T. Herrema,
hierna te noemen: "de Gemeente Amsterdam";
6. Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Almere, handelend
als bestuursorgaan, namens deze de wethouder, de heer A. Duivesteijn, en de
burgemeester van de gemeente Almere, handelend als rechtsgeldig
vertegenwoordiger van de gemeente Almere, namens deze de heer A. Duivesteijn,
hierna te noemen: "de Gemeente Almere";
7. Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amstelveen,
handelend als bestuursorgaan, namens deze de wethouder, de heer R. Pols, en de
burgemeester van de gemeente Amstelveen, handelend als rechtsgeldig
vertegenwoordiger van de gemeente Amstelveen, namens deze de heer R. Pols,
hierna te noemen: "de Gemeente Amstelveen".
Partijen 1 tot en met 7 gezamenlijk hierna te noemen: "Partijen".
Partijen 2 tot en met 7 gezamenlijk hierna te noemen: "de decentrale overheden".
Partijen 5 tot en met 7 gezamenlijk hierna te noemen: "de gemeenten".
---
Overwegingen
a. De Randstad heeft potenties uit te groeien tot een duurzame en internationale
topregio. De slechte bereikbaarheid in de Randstad is echter een probleem en vormt
een ernstige belemmering voor de toekomstige economische ontwikkeling. Op 22
juni 2007 heeft het kabinet het programma Randstad Urgent aan de Tweede Kamer
gestuurd, waarin als doel is opgenomen de versterking van de Randstad1. Eén van de
projecten in het kader van het programma Randstad Urgent is de planstudie weg
Schiphol-Amsterdam-Almere (SAA).
b. Samenwerking tussen Partijen en besluitvaardigheid zijn belangrijke uitgangspunten
in het programma Randstad Urgent.
c. Binnen de Randstad wordt in de Noordvleugel substantiële groei van de bevolking
en van de economische activiteiten verwacht. Op de corridor Schiphol - Amsterdam
- Almere (SAA) zijn nu al grote bereikbaarheidsproblemen, die met de voorziene
mobiliteitsgroei en de groei van het aantal woningen en werklocaties in de
Noordvleugel toenemen. Om aan de verkeersproblematiek tegemoet te komen zal de
Staat investeren in de ontsluiting zowel per openbaar vervoer (OV) als per weg. In
het eveneens van het programma Randstad Urgent onderdeel uitmakende project
planstudie OV Schiphol - Amsterdam - Almere - Lelystad (SAAL) wordt door de
Staat de verbetering van de bereikbaarheid per openbaar vervoer in de Noordvleugel
onderzocht. Teneinde te komen tot een verbetering van de bereikbaarheid over de
weg is in 2005 door de Staat de planstudie weg SAA gestart als onderdeel van de
Tracé/m.e.r-procedure.
d. De planstudie weg SAA wordt uitgevoerd in twee fasen. In fase 1 wordt op
hoofdlijnen een (politieke) keuze gemaakt tussen de onderzochte wegalternatieven.
Het gekozen alternatief (of alternatieven) wordt in fase 2 nader uitgewerkt, waarbij
ook de formele Trajectnota/MER wordt geschreven.
e. Besluitvorming in het kader van fase 1 van de planstudie weg SAA heeft
plaatsgevonden op 25 augustus 2006 als onderdeel van de Noordvleugelbrief, op
13 oktober 2006 middels een brief aan de Tweede Kamer en op 22 januari 2007,
eveneens middels een brief aan de Tweede Kamer.
f. Op 25 augustus 2006 heeft het kabinet de zogenaamde Noordvleugelbrief aan de
Tweede Kamer gestuurd.2 In deze Noordvleugelbrief zijn drie alternatieven voor de
planstudie weg SAA gepresenteerd: het Verbindingsalternatief, het
Stroomlijnalternatief en het Locatiespecifieke alternatief.
g. In de Noordvleugelbrief heeft het kabinet, op verzoek van de regio en de
maatschappelijke partijen, een aantal zogenaamde groen-blauwe projecten
opgenomen. In de kostenraming van het Stroomlijnalternatief en het
Locatiespecifieke alternatief is het aquaduct bij Muiden opgenomen. Aanvullend is
een pakket van groen-blauwe investeringen opgenomen van 116 miljoen,
bestaande uit een kruising van de Natte As met de A1 voor een bedrag van 33
miljoen en projecten uit de Groene Uitweg voor een bedrag van 83 miljoen. Deze
1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 31 089, nr. 1
2 Tweede Kamer, vergaderjaar 20052006, 30 687, nr. 1
---
groen-blauwe investeringen worden in samenhang met de in de planstudie weg SAA
onderzochte capaciteitsuitbreiding van de weginfrastructuur uitgevoerd.
h. In de Noordvleugelbrief staat de samenhang van de in de brief genoemde projecten
centraal. Die samenhang bestaat bijvoorbeeld tussen de keuze van nieuwe
woonlocaties, waar onder in Almere, en maatregelen voor de mobiliteit.
i. In het Algemeen Overleg van 5 oktober 2006 over de Noordvleugelbrief is gebleken
dat er in de Tweede Kamer een breed draagvlak is om een besluit over de planstudie
weg SAA te nemen. In de brief van 13 oktober 2006 aan de Tweede Kamer3 kiest
het kabinet voor uitbreiding van de capaciteit van het bestaande wegennetwerk. Een
nieuwe wegverbinding tussen de A6 en de A9 (Verbindingsalternatief) heeft te
weinig maatschappelijk en politiek draagvlak en is na uitgebreid onderzoek
afgevallen. Met name de effecten bij de tunnelmonden werden te ingrijpend geacht.
De A6 tussen Almere en knooppunt Muiderberg, de A1 tussen de knooppunten
Muiderberg en Watergraafsmeer en de A10-Oost (het Locatiespecifieke alternatief)
zullen - inclusief de vereiste inpassing - zo snel mogelijk toekomstvast worden
gerealiseerd. Over de uitbreiding en inpassing van de A9 tussen de knooppunten
Diemen en Badhoevedorp (en daarmee over het Stroomlijnalternatief) geeft het
kabinet aan, dat hierover op basis van nader onderzoek een nader besluit zal worden
genomen. Uitgangspunt bij de nadere besluitvorming is voor het kabinet een
toekomstvaste, integrale oplossing, op basis van de Nota Mobiliteit en daarbinnen
Anders Betalen voor Mobiliteit, voor de gehele corridor SAA.
j. In de breed ondersteunde motie van de leden Hofstra, Verdaas c.s. van 31 oktober
20064 wordt het kabinet verzocht om het alternatief uit te werken van een vergroting
van de bestaande wegcapaciteit op de A1, A6, A10 en A9 (Gaasperdammerweg en
Holendrecht-Badhoevedorp) met een gelijkwaardige kwaliteit van
verkeersafwikkeling als in het Verbindingsalternatief. Daarbij zijn als voorwaarden
genoemd: goede inpassing van de toekomstige in capaciteit uitgebreide wegen
(bijvoorbeeld in de vorm van eenvoudige overkappingen), bezien mogelijkheid
gestapelde wegen, inzet voor volledig aquaduct, kostenoptimalisatie en afspraken
met de regio over een rechtvaardige verdeling van kosten.
k. Bij brief van 22 januari 20075 wordt besluitvorming over de A9 binnen het
Stroomlijnalternatief overgelaten aan het volgende kabinet.
l. Het kabinet heeft besloten deze kabinetsperiode een betekenisvolle stap te zetten in
het kader van de invoering van Anders Betalen voor Mobiliteit. Deze keuze zal
worden vertaald in een concreet wetsvoorstel, waarin de systematiek van de heffing
(waar, wanneer, hoe hoog) wordt vastgelegd. Eerst als deze wettelijke grondslag
aanwezig is, wordt duidelijk wat de effecten van Anders Betalen voor Mobiliteit
kunnen zijn voor de toekomstvaste, integrale oplossing voor de gehele corridor SAA
en dan met name voor een laatste beoordeling op de capaciteitsuitbreiding van de
A9 tussen de knooppunten Diemen en Badhoevedorp. De werkelijke effecten
worden zichtbaar na invoering van Anders Betalen voor Mobiliteit.
3 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 30 687, nr. 4
4 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 30 800 A, nr. 40
5 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 30 687, nr. 8
---
m. Bij de aanleg en uitbreiding van het hoofdwegennet, zoals onder meer aan de orde in
de planstudie weg SAA, dient de Staat te voldoen aan vigerende wet- en
regelgeving, zoals op het gebied van geluid, lucht en externe veiligheid. In
combinatie hiermee wordt in de planstudie weg SAA bezien hoe door een goede
ruimtelijk inpassing integraal en duurzaam de stedelijke kwaliteit en de ruimtelijke
ontwikkelingsmogelijkheden rond de wegen kan worden verbeterd.
n. Omdat de decentrale overheden ook belang hebben bij een goede ruimtelijke
inpassing van de in het kader van de planstudie SAA uit te breiden wegen, dragen
de decentrale overheden ook bij aan de financiering van deze inpassing.
o. Deze raamovereenkomst bevestigt de goede relatie tussen de Staat en de decentrale
overheden en draagt bij aan de continuïteit in de voortgang van de planstudie weg
SAA en, na positieve besluitvorming, aan de daadwerkelijke realisatie van de
weguitbreiding
p. Bij het nemen van het tracébesluit in 2009 wordt, naast de verwachte effecten van
Anders Betalen voor Mobiliteit, de robuuste bereikbaarheid die voorwaarde is voor
de Schaalsprong Almere, betrokken.
Komen het volgende overeen:
Artikel 1. Doel
Het doel van de raamovereenkomst is het vastleggen van de tussen Partijen bereikte
overeenstemming over:
· de hoofdlijnen van de te hanteren uitgangspunten bij het verder verkeerskundig
ontwerp en de ruimtelijke inpassing van de uitbreiding van de A6, A1 en A10-Oost;
· de uitbreiding van de A9 tussen de knooppunten Diemen en Badhoevedorp,
inclusief de daarbij te hanteren uitgangspunten voor verder verkeerskundig ontwerp
en ruimtelijke inpassing;
· de financiële bijdragen van de decentrale overheden aan de ruimtelijke inpassing.
Artikel 2. Begrippen
a. Planstudie weg Schiphol-Amsterdam-Almere (SAA): In het kader van de
tracé/m.e.r.-procedure uit te voeren onderzoek, waarin alternatieven worden
ontwikkeld en zorgvuldig afgewogen, die moeten bijdrage aan:
· het opvangen van het huidige en toekomstige wegverkeer binnen de corridor
Schiphol-Amsterdam-Almere in relatie tot de ruimtelijke en economische
ontwikkelingen in de Noordvleugel (het faciliteren van verkeer);
· het verbeteren van het functioneren van het wegennetwerk als geheel en het
aanpakken van de te verwachten fileproblemen (het realiseren van acceptabele
reistijden en het vergroten van de betrouwbaarheid van de reistijden).
---
b. Stroomlijnalternatief: Verbreden van de bestaande snelwegen A9, A1, A10-Oost en
A6 en het verbeteren van de doorstroming op de knooppunten.
c. Verbindingsalternatief: Aanleg van een nieuwe autosnelweg A6/A9 tussen en
aansluitend op de knooppunten Muiderberg (A6/A1) en Holendrecht (A2/A9) en
verbreding van de bestaande snelwegen buiten dit centrale deel. In het
Verbindingsalternatief zijn géén maatregelen op de A1 en op de A9
Gaasperdammerweg opgenomen.
d. Locatiespecifiek alternatief: Verbreden van de bestaande snelwegen A10-Oost, A1
en A6. In dit alternatief wordt de verbreding van de A9 tussen de knooppunten
Diemen en Badhoevedorp niet onderzocht.
Artikel 3. Capaciteitsuitbreiding A6, A1, A10-Oost
1. Partijen herbevestigen de keuze voor capaciteitsuitbreiding van de A6, A1 en A10-
Oost.
2. De capaciteitsuitbreiding van A6, A1 en A10-Oost gaat, met inachtneming van wat
in artikel 5 van deze raamovereenkomst is vastgelegd over de financiering, uit van
de volgende rijstrookconfiguraties (waarbij op basis van nog uit te voeren
verkeerskundige analyses of ten gevolge van de komende uitwerking van de
ontwerpen nog optimalisaties kunnen volgen, die kosteneffectieve oplossingen
bieden met een gelijkwaardige afwikkelingscapaciteit):
Tracédeel Aantal doorgaande Aantal doorgaande
rijstroken rijstroken na uitbreiding
Nulalternatief
A6 Almere Buiten Oost - 2x2 4x2
Hoge Ring
A6 Hoge Ring Muiderberg 2x3 plus spitsstrook 2x4 plus 2 wisselstroken
A1 Muiderberg Diemen 2x3 plus 2 wisselstroken 2x5 plus 2 wisselstroken
A1 Diemen 2x3 plus spitsstroken 2x4 plus spitsstroken en
Watergraafsmeer bypass bij knooppunt
Diemen
A10-oost Watergraafsmeer 2x3 2x4
NB: Exclusief weefvakken, in- en uitvoegstroken
3. Voor een goede inpassing zijn binnen de planstudie Schiphol-Amsterdam-Almere
verschillende varianten ontwikkeld. Partijen verwachten dat, uitgaande van deze
varianten, verdere optimalisatie mogelijk is, gericht op versterking van de kwaliteit
van het omliggende gebied. Hierover wordt verder tussen Partijen overleg gevoerd.
Vooralsnog wordt, met inachtneming van wat in artikel 5 van deze
raamovereenkomst is vastgelegd over de financiering, als richtinggevend beeld
uitgegaan van de volgende inpassing:
o A6: parallelstructuur Almere
Bovengrondse uitbreiding van 2x2 naar 4x2 (hoofd en parallelbanen) tussen de
---
aansluiting Hoge Ring S101 en Almere Buiten Oost. In het 1e kwartaal van 2008
worden nadere afspraken gemaakt tussen het rijk en de gemeente Almere over
het ontwerp en de inpassing van de A6, binnen de afspraken zoals opgenomen in
deze overeenkomst.
o A1: aquaduct Muiden en bypass knooppunt Diemen
De A1 kruist de Vecht ter hoogte van Muiden met een aquaduct, gesloten van
Vechtoever tot Vechtoever. Op de overige delen van de A1 wordt de weg
bovengronds en op de huidige hoogteligging aangelegd. Tussen de A1 en de A9
komt een verbindingsboog, een zogenaamde bypass A1/A9. Deze bypass
passeert het Amsterdam-Rijnkanaal via een brug.
o A1: locatie kruising Natte As
De kruising van de Natte As met de A1 wordt gelokaliseerd ten oosten van het
knooppunt Muiderberg, in de gemeente Naarden.
o A1: Diemen-Watergraafsmeer en A10-0ost Watergraafsmeer
Capaciteitsuitbreiding wordt bovengronds gerealiseerd op de huidige
hoogteligging.
Artikel 4. Capaciteitsuitbreiding A9
1. In de brief d.d. 12 oktober 2007 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de keuze
van het kabinet om de capaciteitsuitbreiding van de A9 tussen de knooppunten
Diemen en Badhoevedorp in het vervolg van de lopende tracé/m.e.r-procedure
integraal mee te nemen met inachtneming van nog te volgen procedures. Dit
betekent in concreto dat de capaciteitsuitbreiding van de A9 tussen de knooppunten
Diemen en Badhoevedorp als onderdeel van het Stroomlijnalternatief wordt
betrokken bij verdere besluitvorming in het kader van de tracé/m.e.r.-procedure, die
via standpunt en ontwerp-tracébesluit zal leiden tot een tracébesluit, alsmede van
een na het onherroepelijk worden van het tracébesluit te nemen uitvoeringsbesluit.
Hierbij zal bij het nemen van het tracébesluit over het onderdeel A9 (voorzien eind
2009) nog een laatste beoordeling plaatsvinden naar aanleiding van de te
verwachten effecten van Anders Betalen voor Mobiliteit voor dit tracé-onderdeel. Er
van uitgaande dat de wettelijke grondslag voor Anders Betalen voor Mobiliteit dan
voorhanden is. Ook zal het integraal afsprakenkader Almere 2030 hierbij worden
betrokken. Voor een verdere beschrijving van de afhankelijkheid van nog te volgen
procedures wordt verwezen naar artikel 7, lid 5.
2. De capaciteitsuitbreiding van de A9 tussen de knooppunten Diemen en
Badhoevedorp gaat, met inachtneming van wat in artikel 5 van deze
raamovereenkomst is vastgelegd over de financiering, uit van de volgende
rijstrookconfiguraties (waarbij op basis van nog uit te voeren verkeerskundige
analyses of ten gevolge van de komende uitwerking van de ontwerpen nog
optimalisaties kunnen volgen, die kosteneffectieve oplossingen bieden met
gelijkwaardige afwikkelingscapaciteit):
---
Tracédeel Aantal doorgaande Aantal doorgaande
rijstroken rijstroken na uitbreiding
Nulalternatief
A9 Diemen Holendrecht 2x2 plus spitsstroken 4x2 plus wisselstrook
A9 Holendrecht - Ouderkerk 2x3 2x4 plus wisselstrook
aan de Amstel
A9 Ouderkerk aan de Amstel 2x3 2x4
Badhoevedorp
A2 Holendrecht - Amstel 2x4 Geen aanpassing op de
doorgaande rijstroken
NB: Exclusief weefvakken, in- en uitvoegstroken
3. Voor een goede inpassing zijn verschillende varianten ontwikkeld. Partijen
verwachten dat, uitgaande van deze varianten, verdere optimalisatie mogelijk is
gericht op versterking van de kwaliteit van het omliggende gebied. Hierover wordt
verder tussen Partijen overleg gevoerd. Vooralsnog wordt, met inachtneming van
wat in artikel 5 van deze raamovereenkomst is vastgelegd over de financiering, als
richtinggevend beeld uitgegaan van de volgende inpassing:
o A9: inpassing in Amsterdam-Zuidoost (Gaasperdammerweg)
Verbreding conform de zogenaamde Kamelenvariant. Deze bestaat uit twee
aparte verdiepte, gesloten tunnelbakken, één over een lengte van 1000 meter
tussen de spoorlijn Amsterdam Utrecht en de S112 Gooiseweg en één over een
lengte van 370 meter tussen de S112 Gooiseweg en de Gaasp. Ter hoogte van de
Gooiseweg ligt de Gaasperdammerweg op het huidige niveau, boven maaiveld,
en wordt ook daar voorzien van wanden en een dak.
o A9: inpassing in Amstelveen
Verbreding met een circa 2000 meter lange, volledig verdiept gelegen tunnel,
waarbij de mogelijkheden van de aanleg van een aparte buis voor het openbaar
vervoer nader worden onderzocht (conform de aangenomen motie van de leden
Cramer en Haverkamp van 5 juli 20076). De aansluiting Amstelveen verdwijnt
in zijn huidige vorm en wordt vervangen door een stadsstraat, die ten westen en
ten oosten van de tunnel in- en uitvoegt op de A9.
Artikel 5. Financiering
1. In het FES is door de Staat 4,5 miljard gereserveerd voor de wegontsluiting
Schiphol-Amsterdam-Almere en daarmee samenhangende investeringen. Deze
reservering blijft gehandhaafd. Van de 4,5 miljard wordt 116 miljoen aan groen-
blauwe maatregelen besteed en is 286 miljoen gereserveerd voor de A10 Zuidas.
2. De totaal geraamde kosten van de uitbreiding van de A6, A1 en A10-Oost
(Locatiespecifiek alternatief) met de inpassing zoals beschreven in artikel 3, lid 3,
6 Tweede Kamer, vergaderjaar 2006-2007, 30 800 A, nr. 76
---
van deze raamovereenkomst bedragen 1.592 miljoen (incl. BTW, prijspeil 2006).
Deze kosten worden gedekt door de Staat.
De totale geraamde kosten van de uitbreiding van de A6, A1, A10-oost én A9 (het
Stroomlijnalternatief) met de inpassing zoals beschreven in artikel 3, lid 3, en in
artikel 4, lid 3, van deze raamovereenkomst bedragen 3.362 miljoen (incl. BTW,
prijspeil 2006). De kosten worden gedekt door de volgende bijdragen van Partijen:
o De Staat draagt 3.101 miljoen bij;
o De Provincie Noord-Holland draagt 50 miljoen bij;
o De gemeente Almere draagt 21 miljoen bij;
o De gemeente Amstelveen draagt 100 miljoen bij;
o De gemeente Amsterdam draagt 70 miljoen bij;
o De Stadsregio Amsterdam draagt 20 miljoen bij
3. De financiële bijdrage van de gemeente Amstelveen en Amsterdam is gekoppeld
aan de mate van inpassing van de weg op hun grondgebied zoals beschreven in
artikel 4 lid 3.
De financiële bijdrage van de gemeente Almere is gekoppeld aan de realisatie van
hoofd- en parallelbanen op de A6 zoals beschreven in artikel 3 lid 3.
De financiële bijdrage van de provincie Noord-Holland is gekoppeld aan de mate
van inpassing van de weg op hun grondgebied zoals beschreven in artikel 3 lid 3.
De financiële bijdrage van de Stadsregio Amsterdam is gekoppeld aan de
busvoorzieningen op de A1.
4. De in lid 2 genoemde bijdragen van Partijen zijn inclusief BTW en gebaseerd op
prijspeil 2006 en worden jaarlijks geïndexeerd op basis van een door de minister van
Verkeer en Waterstaat vast te stellen percentage, rekening houdend met de
compensatie, die jaarlijks door de minister van Financiën wordt uitgekeerd op basis
van de Index Bruto Overheidsinvesteringen (IBOI), de eerste maal per
1 januari 2008.
5. De planstudie weg SAA doorloopt de Tracé/m.e.r-procedure, waarin inspraak is
voorzien. Bij het opstellen van het Kabinetsstandpunt (voorzien juni 2008) wordt
overleg tussen partijen gevoerd of er wezenlijke veranderingen in de aanpak nodig
zijn, die van invloed zijn op de afspraken in deze raamovereenkomst.
6. Het in lid 2 genoemde budget is taakstellend. Indien de kosten hoger blijken te zijn,
dan geraamd, moet eerst vastgesteld worden wat hiervan de oorzaak is.
Afhankelijk van de oorzaak van de kostenverhoging zullen Partijen gezamenlijk
bepalen welke partij of partijen de kostenverhoging dient te dragen. Uitgangspunt
daarbij is dat partijen zich gehouden voelen aan de afspraken over de inpassing,
zoals beschreven in artikel 3, lid 3, en in artikel 4, lid 3, van deze raamovereenkomst
Bij het bepalen welke partij of partijen de kostenverhoging dient te dragen geldt in
ieder geval dat, als:
o internationale of nationale wet- en regelgeving nieuwe eisen stelt aan de
inpassingsvariant en dit leidt tot extra kosten, de Staat deze extra kosten draagt;
o uit de Tracéwet/m.e.r.-procedure blijkt dat er voor de A1 Watergraafsmeer-
Diemen en A10-Oost extra kosten moeten worden gemaakt om te voldoen aan
wet- en regelgeving, de Staat deze kosten draagt;
---
o voor de A1 en A10-Oost bovenop wat wettelijk vereist is, er vanuit de
gemeenten Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel, Weesp en Muiden aanvullende
wensen zijn ten aanzien van de inpassing van deze tracédelen, en deze wensen
niet passen binnen het beschikbare budget, er nader overleg tussen Partijen
plaatsvindt over de wijze waarop de betrokken gemeenten de extra kosten zullen
dekken en zal toetreding van de gemeenten Diemen, Ouder-Amstel, Weesp en
Muiden tot deze overeenkomst worden heroverwogen (zie artikel 6);
o na ondertekening van deze raamovereenkomst en goedkeuring door de Tweede
Kamer extra kosten ontstaan, veroorzaakt door aanvullende wensen of
wijzigingen van de in artikel 3, lid 3, en artikel 4, lid 3, vastgelegde
inpassingsvariant, deze extra kosten volledig voor rekening zullen komen van de
Partij die het verzoek doet tot een dergelijke wijziging;
o gedurende het verdere verloop van de Tracéwet/m.e.r.-procedure of uit de
biedingen in de aanbestedingsprocedure blijkt dat de gekozen inpassingsvariant
(zie artikel 3, lid 3, en artikel 4, lid 3) niet binnen het totale budget gerealiseerd
kan worden, zal de inpassingsvariant versoberd worden. Met een versobering
van de inpassing zijn de decentrale overheden niet meer gebonden aan de
financiële bijdrage zoals genoemd in artikel 5, lid 2. Partijen treden hierover met
elkaar in overleg, waarbij als uitgangspunt geldt dat eerst wordt bezien of in de
directe omgeving van de kostenoverschrijding versobering mogelijk is en dat
indien dit niet mogelijk blijkt, kan worden bezien of elders op het tracé
versobering mogelijk is.
7. Indien het integrale aanbestedingsresultaat (het verschil tussen het totaal
beschikbare budget en de optelsom van de verschillende contractwaarden
vermeerdert met de kwantificering van de achtergebleven risico's) resulteert in een
positief saldo, dan vloeit het geld terug naar Partijen naar rato van de financiële
inbreng van de partijen (verdeelsleutel conform lid 2).
8. De financiële bijdragen van de decentrale overheden, zoals opgenomen in artikel 5,
lid 2, komen deels uit geraamde opbrengsten van de ontwikkeling van vastgoed. Het
risico voor tegenvallende opbrengsten ligt bij de betreffende partij.
9. Grond en percelen, waarvan de decentrale overheden thans rechthebbende zijn en
waarvan de Staat eigenaar dient te worden, kunnen in natura in het project worden
ingebracht en kunnen op basis van de reële marktwaarde in mindering worden
gebracht op de financiële bijdrage.
Artikel 6. Toetreding nieuwe partijen
De eerder genoemde Tracéwet/m.e.r.-procedure kan, ten aanzien van de milieu-eisen en
de voorziene inpassing, aanleiding geven om andere partijen tot de raamovereenkomst
toe te laten treden. Een besluit hieromtrent kan alleen door Partijen gezamenlijk worden
genomen.
Artikel 7. Overige bepalingen
1. Publiekrechtelijke medewerking
---
o Partijen verbinden zich jegens elkaar in te spannen om voor de uitvoering van
deze raamovereenkomst benodigde publiekrechtelijke besluiten zodanig vast te
stellen respectievelijk te nemen, dat de uitvoering van deze raamovereenkomst
publiekrechtelijk is toegestaan.
o Partijen zullen daarbij zoveel mogelijk, doch met inachtneming van wettelijke
procedures en te betrachten zorgvuldigheid jegens derden, bevorderen dat de
procedures tot verlening van (bestemmings en uitwerkings)plannen,
(bouw)vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen met voortvarendheid
worden gevoerd.
o De in het kader van deze raamovereenkomst door Partijen te verlenen
publiekrechtelijke medewerking laat de publiekrechtelijke positie en
bevoegdheden van Partijen onverlet.
2. Ongeldigheid
Indien een bepaling van deze raamovereenkomst in enige mate als nietig,
vernietigbaar, ongeldig, onwettig of anderszins als niet-bindend moet worden
beschouwd, zal die bepaling, voor zover nodig, uit deze raamovereenkomst worden
verwijderd en worden vervangen door een bepaling die wél bindend en rechtsgeldig
is en die de inhoud van de niet-geldige bepaling zoveel als mogelijk benadert. Het
overige deel van de raamovereenkomst blijft in een dergelijke situatie ongewijzigd,
tenzij dit redelijkerwijs niet mogelijk is.
3. Wijzigingen
Deze raamovereenkomst kan slechts schriftelijk worden gewijzigd of aangevuld, na
overleg en met instemming van alle partijen.
4. Onvoorziene omstandigheden
o Partijen treden met elkaar in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden
voordoen welke van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en
billijkheid ongewijzigde instandhouding van deze raamovereenkomst niet mag
worden verwacht. Zij zullen, met inachtneming van het in deze
raamovereenkomst bepaalde, bezien voor wiens rekening de onvoorziene
omstandigheden behoren te komen en zullen zonodig deze raamovereenkomst
daaraan aanpassen.
o Partijen merken als onvoorziene omstandigheden in elk geval aan de situatie dat
formele regelingen of besluiten leiden tot de niet of slechts gedeeltelijke
goedkeuring, de schorsing, de vernietiging of het niet tot stand komen van
besluiten die uit deze raamovereenkomst voortvloeien, één en ander met
inbegrip van wijzigingen van wet- en regelgeving, beleidswijzigingen of
onherroepelijke beslissingen van een overheid of rechterlijke instantie alsook de
situatie dat tijdens de planfase ramingen van de projectkosten hoger of lager
uitvallen.
5. Afhankelijkheid van nog te volgen procedures
o Uitgangspunt is dat partijen zich gehouden voelen aan de afspraken over het
realiseren van het Project zoals omschreven in de artikelen 3 en 4 van deze
raamovereenkomst.
o Dit uitgangspunt laat onverlet dat Partijen afhankelijk zijn van door de wet
gegeven procedures, zoals in het kader van de Tracéwet, die ter voorbereiding
van de aanvang van het Project, doorlopen worden.
10
o De bedoelde procedures kunnen ertoe leiden dat het Project anders moet worden
uitgevoerd dan Partijen bij ondertekening van deze raamovereenkomst voor
ogen hebben. Indien dit het geval is, bezien Partijen of deze raamovereenkomst
aanpassing behoeft.
o Naar aanleiding van de laatste beoordeling op de te verwachten effecten van
Anders Betalen voor Mobiliteit treden partijen met elkaar in overleg in hoeverre
de raamovereenkomst in stand kan blijven of aanpassing behoeft.
6. Geschillenregeling
o Er is sprake van een geschil indien één der Partijen daarvan schriftelijk en
gemotiveerd melding maakt aan de andere Partij, waarna de Partijen binnen 20
werkdagen na een zodanige melding eerst met elkaar in overleg treden om te
bezien of in der minne een oplossing van het geschil kan worden gevonden.
o Indien binnen twee (2) maanden na melding van het geschil, zoals bedoeld in het
bovenstaande lid, tussen de Partijen geen overeenstemming is bereikt, staat het
ieder van de Partijen vrij het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter te
Amsterdam.
7. Looptijd
Deze raamovereenkomst treedt in werking de dag na ondertekening ervan en eindigt
na voltooiing van de Projectopdracht.
8. Publicatie in de Staatscourant
o Binnen tien werkdagen na ondertekening van deze raamovereenkomst wordt de
zakelijke inhoud daarvan door de Staat gepubliceerd in de Staatscourant.
o Deze raamovereenkomst wordt door de Staat ter inzage gelegd bij de decentrale
overheden. Dit wordt tevens medegedeeld in de publicatie als bedoeld in het
eerste lid.
o Bij de decentrale overheden wordt tevens een exemplaar van deze
raamovereenkomst beschikbaar gesteld voor geïnteresseerden.
Ondertekening
Aldus overeengekomen, in zevenvoud opgemaakt en ondertekend te Den Haag d.d. 29
oktober 2007.
Staat der Nederlanden: Provincie Noord-Holland:
Minister van Verkeer en Waterstaat
.................................... ....................................
C. Eurlings C. Mooij
Provincie Flevoland: Stadsregio Amsterdam:
.................................... .....................................
H. Dijksma L. Verbeek
---
Gemeente Amsterdam Gemeente Almere
.................................... .....................................
T. Herrema A. Duivesteijn
Gemeente Amstelveen
....................................
R. Pols
12
Ministerie van Verkeer en Waterstaat