Niemand eerstverantwoordelijk voor constructieve veiligheid
24-10-2007
Iedereen die betrokken is bij de bouw van woningen, winkels of
kantoren vindt een veilige constructie van belang maar niemand voelt
zich de eerstverantwoordelijke. Dat is de belangrijkste conclusie uit
een onderzoek naar constructieve veiligheid dat in opdracht van de
VROM-Inspectie is verricht.
Aanleiding voor het onderzoek zijn recente geruchtmakende gevallen
waarbij gebouwen instortten of zodanig schade opliepen dat de
veiligheid van mensen in het geding was. De onderzoekers van KplusV en
de CUR commissie 'Leren van Instortingen' hebben bij vijf gebouwen de
bouworganisaties en het bouwproces onderzocht. Dit gebeurde met
medewerking van de betrokken partijen, opdrachtgever, constructeur,
directie, toezichthouder en aannemer. Zij concluderen dat de rollen en
verantwoordelijkheden in het bouwproces vooral worden toegekend aan
personen. Die zijn in de ogen van de betrokkenen vaak belangrijker dan
de organisatie waarvoor hij werkt. De wijze waarop de
bouw(project)organisatie tot stand komt en zich ontwikkelt, hangt in
grote mate samen met het onderling vertrouwen tussen deze personen en
hun onderlinge bekendheid. Dat is de kracht én de achilleshiel van de
bouw, aldus de onderzoekers.
Beroepsethiek van vakmensen
De constructieve veiligheid van gebouwen hangt zo in grote mate af van
de beroepsopvatting en -ethiek van de vakmensen. Opdrachtgevers gaan
er van uit dat gebouwen die zij laten realiseren (constructief) veilig
zijn. Uit het onderzoek blijkt dat de constructieve veiligheid van
gebouwen niet volledig, niet systematisch en niet formeel is geborgd.
Het ging bij dit eerste onderzoek om gebouwen waar niet vooraf
constructieve tekortkomingen bekend waren. Die werden ook niet
aangetroffen maar wel bleek in meerdere gevallen de constructieve
veiligheid niet volledig naspeurbaar en/of niet volledig geborgd. De
projecten waren vrijwillig aangemeld, het ging om hoogwaardige
projecten met professionele opdrachtgevers. Vermoed wordt dat in
bouworganisaties met minder professionele kennis en ervaring de
borging van constructieve veiligheid minder goed zal zijn.
Expertmeetings
De resultaten van het onderzoek zullen door de CUR commissie worden
gebruikt in het ontwikkelen van "best practises" voor
projectorganisaties. De VROM-Inspectie organiseert dit najaar
expertmeetings met sleutelfiguren uit de bouwsector over het thema
constructieve veiligheid om te komen tot concrete
verbeteringsvoorstellen. De VI zal op korte termijn aanvullend
onderzoek bij tien bouwprojecten uit laten voeren, om het ontwikkelde
inzicht aan te scherpen en het draagvlak in de sector voor de
resultaten te vergroten.
Download:
Zie het origineel
* Het rapport 'Borging constructieve veiligheid in bouwprocessen'
(PDF, 950 KB
* Kamerbrief over rapport (Word, 94 KB)