Ministerie van Economische Zaken




Kamervragen EU-subsidies


18-10-2007 | kamerstuk | onderwerp: Structuurfondsen | PDF document,
32 Kb


Hierbij bied ik u aan, mede namens de Staatssecretarissen van Europese
Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de antwoorden op de
vragen die zijn gesteld door de leden Gesthuizen en Van Bommel over
EU-subsidies. De vragen werden ingezonden op 28 september 2007, met
kenmerk 2070800830.


Download het bestand.


Aan De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA 's-GRAVENHAGE Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 18 oktober 2007 OI/REB / 7119564 Onderwerp Kamervragen EU-subsidies Hierbij bied ik u aan, mede namens de Staatssecretarissen van Europese Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de antwoorden op de vragen die zijn gesteld door de leden Gesthuizen en Van Bommel over EU-subsidies. De vragen werden ingezonden op 28 september 2007, met kenmerk 2070800830.
1

Wat is uw reactie op het bericht dat Nederland geen gebruik heeft gemaakt van ruim ¤ 300 miljoen aan EU-subsidies uit de structuurfondsen? 1)
Het bedrag dat Nederland aan Structuurfondsen onbenut heeft gelaten, betreft grotendeels middelen uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) over de jaren 2000-2002. Destijds is ca. ¤ 294 miljoen aan ESF-middelen onbenut gebleven. De bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) hebben u verschillende keren hierover geïnformeerd.1 De belangrijkste oorzaak voor deze onderbenutting was dat het aantal ESF-aanvragen minder snel op gang kwam door complexe regelgeving en de nasleep rond de afwikkeling van het ESF-programma 1994-1999. In de structuurfondsen zit het principe dat het voor een bepaald jaar toegewezen bedrag binnen twee jaar moet zijn uitgegeven. Om voornoemde reden is dat met de jaarbedragen van 2000, 2001 en 2002 niet gelukt voor het ESF. Daarna heeft er geen onderbenutting op het ESF-programma 2000-2006 meer plaatsgevonden. Zoals gemeld aan de Tweede Kamer,2 heeft er voorts een onderbenutting van 35,9 miljoen voor het communautair initiatief EQUAL plaatsgevonden, waarmee de
1 Brief van Staatssecretaris van SZW aan Tweede Kamer, d.d. 24 augustus 2004 (2003-2004, 26 642, nr. 68)
Brief van Minister van SZW aan Tweede Kamer, d.d. 29 november 2001 (2001-2002, 26 642, nr.26)
2 Brieven van Staatssecretaris van SZW aan Tweede Kamer, d.d. 1 februari 2005 (2004-2005, 26 642, nr. 71) en d.d. 28 juni 2007 (2006-2007, nr. 102)
Bezoekadres Doorkiesnummer Telefax Bezuidenhoutseweg 20, Den Haag 070 - 379 7415 070 - 379 6095 Behandeld door Jacqueline Coenraadts Hoofdkantoor Bezuidenhoutseweg 30 Postbus 20101 2500 EC 's-Gravenhage Telefoon (070) 379 89 11 Telefax (070) 347 40 81 Email ezpost@minez.nl Website www.minez.nl Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden
totale decommittering op ca. 330 miljoen euro uitkomt. Voor EFRO heeft nog geen decommittering plaatsgevonden tussen 2000-2006. De Kamer wordt middels het jaarlijkse voortgangsverslag structuurfondsen op de hoogte gehouden.
2

Kunt u verklaren waarom Nederland onderaan de lijst eindigt van Europese lidstaten wat betreft het percentage van ontvangen subsidies op het totaal van mogelijke subsidies?
Dat heeft twee oorzaken. De eerste oorzaak betreft de onderbenutting van ESF-middelen van 2000-2002, waarvoor ik u in het antwoord op de vorige vraag de reden gaf. De tweede oorzaak is dat Nederland nog veel projecten heeft lopen en daarvoor nog uitgaven zal en mag doen tot en met 31 december 2008. De achterstand in de ontvangen subsidies zal dus worden ingelopen. Andere landen hebben al meer afgeronde projecten.
3

Bij welke instellingen is het misgegaan? Bent u bereid om deze instellingen hierop aan te spreken? Zo nee, waarom niet?
Zoals bij vraag 1 aangegeven, komt de onderbenutting vooral voort uit het lage aantal ESF-aanvragen in het begin van de periode 2000-2006 en niet uit het malfunctioneren van instellingen.
4

Bent u bereid te inventariseren hoe het mogelijk is dat op deze schaal geen gebruik is gemaakt van de mogelijkheden tot het verkrijgen van de subsidies en hierover de Kamer te informeren? Zo neen, waarom niet?
Zie antwoord op vraag 1.

5

Wat zijn uw concrete voorstellen om in de toekomst te voorkomen dat Nederland weer veel subsidies misloopt?
Het nieuwe ESF-programma dat loopt van 2007 tot en met 2013 kent een voortvarende start. Sinds het begin van 2007 is ruim 130 miljoen euro aan subsidies toegekend van de in totaal voor het tijdvak 2007 2013 beschikbare ¤ 830 miljoen. Voorts heeft de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verschillende maatregelen genomen om te voorkomen dat Nederland in het nieuwe ESF-programma 2007-2013 Europees geld onbenut laat. Zo is de looptijd van ESF-projecten verkort tot maximaal 1 jaar, waardoor projecten op tijd kunnen worden afgerond. Daarnaast zijn de jaarbudgetten voor 2007 boven het jaargemiddelde vastgesteld, zodat er aan het begin van de programmaperiode genoeg projecten van start gaan. Door deze maatregelen kunnen de projectkosten tijdig worden gedeclareerd bij de Europese Commissie. Tot slot heeft het Agentschap SZW speciale voorlichtingsdagen georganiseerd voor een brede kring van potentiële aanvragers.
Voor de EFRO programma's zijn geen specifieke maatregelen genomen, omdat de methodiek zich bewezen heeft en decommittering niet is voorgekomen. Alertheid en
2

goede bewaking van de projecten blijven uiteraard geboden, omdat het uitgeven van Europees subsidiegeld aan strenge regels is gebonden. Zoals u wellicht weet is er voor de EFRO programma 2000-2006, op verzoek van de Europese Commissie, een Actieplan opgesteld en in februari dit jaar naar uw Kamer gestuurd3. Alhoewel de consequenties hiervan op dit moment nog niet zijn te overzien omdat de uitvoering nog niet is afgerond, is decommittering evenwel niet uit te sluiten. Eind januari 2008 zal het rapport beschikbaar zijn en naar uw Kamer worden gestuurd.
6

Vindt u het zorgelijk dat ongeveer 60% van de EU-uitgaven terechtkomt bij de vijf grootste landen, terwijl veel van deze fondsen juist bedoeld zijn om achtergebleven gebieden binnen Europa te stimuleren? Kunt u uw antwoord toelichten?
Het cohesiebeleid heeft tot doel economische en sociale verschillen tussen regio's te verkleinen. Gelet op de grote verschillen in relatieve welvaart binnen de EU op dit moment is er blijvende behoefte aan een overheidsprogramma gericht op het stimuleren van economische groei in relatief arme gebieden. Ook op EU-niveau is er solidariteit gewenst tussen rijke en arme lidstaten. Het Kabinet is daarom van mening dat op de lange termijn alleen de armste lidstaten via het cohesiebeleid gesteund zouden moeten worden.
1) de Volkskrant, 25 september 2007, 'Nederland mist 300 miljoen aan EU-subsidies'.
(w.g.) Maria J.A. van der Hoeven

3 Kamerstuk 2006-2007, 27813, nr.25

3


Verwante informatie


* Structuurfondsen