Stijging OZB verantwoordelijkheid gemeenten
Stijging OZB verantwoordelijkheid gemeenten
Inperking van de gemeentelijke vrijheid om onroerendezaakbelasting (OZB) te heffen, is onnodig, onwenselijk en ook niet mogelijk. Dat schrijft de Raad voor de financiële verhoudingen ( Rfv ) aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in zijn advies over een zogenoemde macronorm voor de OZB.
Achtergrond van het advies is het bestuursakkoord dat Rijk en gemeenten hebben gesloten. Daarin is afgesproken dat de ontwikkeling van de lokale lasten zal worden gevolgd en zo nodig onderwerp zal zijn van bestuurlijk overleg. Bij overschrijding van de zogenoemde macronorm wil het Rijk kunnen ingrijpen via het gemeentefonds.
De macronorm betekent concreet dat de OZB-opbrengst van alle gemeenten samen niet meer mag zijn dan vooraf door het Rijk is bepaald. Doelstelling is beheersing van de collectieve lasten. De raad is van mening dat een macronorm niet bijdraagt aan deze doelstelling.
Uit het advies van de Raad blijkt dat de invloed van de OZB op de collectieve lasten uiterst beperkt is. De Rijksbelastingen en de sociale premies hebben een veel grotere invloed. In de praktijk blijkt ook dat de OZB gematigd stijgt; gemeenten tonen zich verantwoordelijk. Het is de verwachting dat dit in de toekomst ook zo zal zijn. De afgelopen jaren zijn de stijgingen ruimschoots binnen de door het rijk gestelde grenzen gebleven. Een macronorm is dan ook niet nodig.
Het is de verantwoordelijkheid van de democratisch gekozen gemeenteraad om de hoogte de OZB-tarieven te bepalen. Dit is vastgelegd in de gemeentewet. De macronorm betekent een inperking van de gemeentelijke beleidsvrijheid. De Raad vindt dit onwenselijk. De wens van het Rijk om in te kunnen grijpen via het gemeentefonds vindt de Raad bestuurlijk ongepast.
De Raad heeft verkend aan welke bestuurlijke en technische eisen een eventuele macronorm minimaal zou moeten voldoen. Daarbij heeft hij moeten concluderen dat geen van de berekeningsmethoden voldoet aan deze randvoorwaarden. Een macronorm is daardoor niet alleen onnodig en ongewenst, maar ook niet goed mogelijk.
Noot voor redacties (
RVD Mediafeed