SGP
15 - 10 - 07 | Begroting LNV 2008 - Natuur
SGP
Begroting LNV 2008 - Natuur 15 oktober 2007
Wetgevingsoverleg ir B.J. van der Vlies
Agrarisch natuurbeheer
De SGP-fractie is altijd een groot voorstander van agrarisch
natuurbeheer geweest. De minister ziet ook een belangrijke rol
weggelegd voor agrarisch natuurbeheer in het realiseren van de
Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het MNP heeft echter aangegeven dat
de ecologische effectiviteit van agrarisch natuurbeheer nog onder de
maat is. Zwaardere beheerspakketten, heldere ruimtelijke sturing en
meer continuïteit zouden hier uitkomst kunnen bieden. Om dit te
bereiken, vraagt de SGP-fractie aandacht voor het volgende:
Agrarische natuurbeheerders klagen over de uitvoering van het
Programma Beheer: structurele betalingsachterstanden, zware
controledruk, kleine afwijkingen en onzorgvuldigheden worden hard
aangepakt. Hierover is in juni een petitie ingediend. Kan de minister
ervoor zorgen dat deze knelpunten versneld aangepakt worden? Alleen
dan is de weg open voor verdere verbeteringen.
Soortenbescherming
De minister wil met haar voorgestelde beleid de biodiversiteit
beschermen. Dat is positief. Realisatie en beheer van de EHS zal hier
zeker aan bijdragen. Buiten de EHS zal er echter ook werk verricht
moeten worden. De minister zet onder andere in op de
leefgebiedenbenadering. Hiervoor is eenmalig 5 miljoen euro
vrijgemaakt.
De minister wil ook doorgaan met weidevogelbeheer, via het zogenaamde
Weidevogelverbond. Voortgang van de activiteiten van het
Weidevogelverbond is belangrijk, omdat het MNP in de Natuurbalans 2007
heeft aangegeven dat de kwaliteit van weidevogelgebieden nog steeds
achteruit gaat. In 2007 heeft de minister 4 miljoen euro extra
beschikbaar gesteld voor weidevogelbeheer. Deze extra inzet lijkt
eenmalig. In de begroting voor 2008 is geen extra geld opzij gezet
voor weidevogelbeheer. Is de minister bereid de extra inzet te
continueren of kan zij garanderen dat de provincies zorgen voor extra
geld ten behoeve van de activiteiten van het Weidevogelverbond? Is er
binnen de extra middelen voor de leefgebiedenbenadering ook geld
beschikbaar voor weidevogelbeheer?
Natura 2000
In 2008 gaat de minister door met het aanwijzen van Natura 2000 â
gebieden en het opstellen van beheerplannen voor deze gebieden.
Hierbij wordt rekening gehouden met de principes âhaalbaar en
betaalbaarâ. Het is belangrijk dat doelen realistisch zijn en dat er
draagvlak is voor de beheersmaatregelen. De SGP-fractie wil hier ook
het belang van duidelijkheid onderstrepen. Wanneer kan de minister
juridische duidelijkheid scheppen over bestaande bedrijvigheid in en
om Natura 2000 â gebieden? Hoe eerder, hoe beter. Wanneer kan de
minister duidelijkheid scheppen over de vergunningaanvraag voor
activiteiten in aangewezen Natura 2000 â gebieden? De set begrippen
uit de Natuurbeschermingswet en Vogel- en Habitatrichtlijnen schept
nog geen duidelijkheid. Hoe bepaalt een begrip als âsignificante
negatieve effectenâ voor welke activiteiten geen vergunning op grond
van de Natuurbeschermingswet nodig is? Graag een reactie.
De SGP-fractie wil ook aandacht voor de betrokkenheid van
belanghebbenden bij de totstandkoming van de beheerplannen. Een
actieve rol voor agrariërs en particuliere natuurbeheerders in het
opstellen van de beheerplannen vergroot de gebiedsspecifieke kennis en
het draagvlak. Hiervoor moeten deze belanghebbenden voldoende
achtergrondkennis over Natura 2000 hebben. De minister heeft een
Natuurloket ingesteld. Dit loket staat echter alleen open voor
overheden en niet voor particulieren. Voor de deelnemers in
beheerplannen zou er ook een helpdesk moeten komen. LTO Nederland
heeft hiertoe een voorstel ingediend bij het ministerie. Zou een
mogelijke helpdesk gekoppeld kunnen worden aan het Natuurloket, zodat
het wiel van de informatievoorziening niet opnieuw uitgevonden hoeft
te worden? Graag een reactie van de minister op het voorstel.
Bescherming natuurgebieden
Algemene Rekenkamer geeft aan dat ministers van LNV en VROM te weinig
richting en ondersteuning geven aan decentrale overheden als het gaat
om de uitwerking van rijksbeleid. De reactie van ministers heeft twee
spitsen: âSpelregels EHSâ en ondersteuning door Steunpunt Natura
2000, Gegevensautoriteit Natuur en Kennissteunpunt Vogel- en
Habitatrichtlijn. De SGP-fractie vraagt nog aandacht voor het volgende
punt:
De verschillende gebiedskaarten zijn niet goed op elkaar afgestemd. De
kaarten in de Nota Ruimte, provinciale streekplannen, gemeentelijke
bestemmingsplannen en de provinciale beheer- en natuurgebiedsplannen
worden op verschillende niveauâs en in verschillende schalen
opgesteld. Het door de Algemene Rekenkamer gesignaleerde gebrek aan
afstemming schept onduidelijkheid. Komt de afstemming van
gebiedskaarten in de âspelregels EHSâ al aan de orde of kan de
minister hierin nog een slag maken?
Regelgeving
De minister geeft in de begroting aan dat ze door zal gaan met het
verminderen van de regeldruk en de administratieve lasten. Dat is
belangrijk. In de praktijk wordt er echter nog weinig van gemerkt. Een
kanttekening met betrekken tot natuur en regelgeving:
De Flora- en Faunawet, Natuurbeschermingswet en Boswet zijn complex.
Vooral voor betrokken instanties, boeren en tuinders, die niet weten
waar ze het zoeken moeten. De regelgeving met betrekking tot
vergunningen en rapportering is te complex. De evaluatie van deze
natuurwetgeving die over enkele maanden afgerond zal worden is daarom
belangrijk. Kan de minister aangeven wat de speerpunten van de
evaluatie zijn? Het is niet de vraag of herijking van de wetten nodig
is, zoals de minister in de begroting suggereert. Het gaat om concrete
voorstellen voor vereenvoudiging en beperking van de regelgeving.
Kunnen wij deze concrete voorstellen tegemoet zien?
Natuur- en Milieueducatie (NME)
Het Milieu en Natuur Planbureau (MNP) stelt dat natuur- en
milieueducatie werkt. Het zorgt via basisscholen en bezoekerscentra
voor een positievere houding ten opzichte van het milieu. De
SGP-fractie is hier blij mee. De NME-centra spelen een belangrijke
rol. Het MNP is echter bang dat de financiering van deze centra door
onder andere gemeenten onder druk komt te staan door bezuinigingen bij
gemeenten.
De minister geeft in haar reactie op de Natuurbalans 2007 aan dat ze
bezig is met een nieuwe inzet voor het NME-beleid. Wat is de kern van
de nieuwe inzet? Welke mogelijkheden heeft de minister om de
financiering van NME-centra te garanderen en het aantal centra te
vergroten?
Ziet de minister ook een rol weggelegd voor multifunctionele
landbouwers in natuur en milieueducatie? De op te richten Taskforce
multifunctionele landbouw zou hier een sturende taak kunnen vervullen.
De minister geeft in haar brief over de âLNV-aanpak jeugdâ aan dat ze
ongeveer 2 miljoen euro wil investeren in het programma Groene Kennis
voor Burgers en in netwerken voor verspreiding van kennis over natuur,
voedsel en gezondheid. De minister wil ook extra middelen uittrekken
voor uitbreiding van de Smaaklessen. De investeringen worden zo
versnipperd. Zou de rol van NME-centra niet uitgebouwd kunnen worden,
zodat zij de spil in het educatie-web worden en een regierol gaan
vervullen?
Begroting LNV 2008 - Natuur