Senternovem
04-10-2007 | Kabinet geeft alle steun aan EnergieTransitie
Nieuwe marktprikkels, nieuwe subsidies, aangescherpte normen, steun
voor innovatie, en klimaat- en energiediplomatie. Dat zijn de
kernpunten van het energie- en klimaatbeleid dat het Kabinet twee
weken geleden presenteerde in de Miljoenennota en het werkprogramma
`Nieuwe energie voor het klimaat'. Op alle punten waarop dat is
gevraagd, krijgt EnergieTransitie ondersteuning.
Al uit het Regeerakkoord was duidelijk dat het kabinet Balkenende-4
groot belang hecht aan verduurzaming. De Miljoenennota en alle
bijbehorende stukken, waaronder het werkprogramma van het
kabinetsbrede project 'Schoon en Zuinig', getiteld 'Nieuwe energie
voor het klimaat', geven hieraan nu nadere uitwerking.
Koploperspositie
In de nieuwe beleidsstukken herhaalt het Kabinet zijn streven naar 30
procent vermindering van de uitstoot van broeikasgassen, met name CO2,
in 2020 met 30 procent. Hierbij wordt nu overigens wel expliciet
vermeld dat dit `in Europees verband' zal worden nagestreefd. Bij het
doel om het energiebesparingstempo te verhogen van 1 naar 2 procent
per jaar, wordt de nuancering aangebracht `op termijn'. Het aandeel
duurzame energie in 2020 moet stijgen van ongeveer 2 procent nu naar
20 procent van het totale energiegebruik. Met een pakket van
maatregelen wil het kabinet bereiken dat in 2011 zal blijken dat de
doelen voor 2020 kunnen worden gehaald.'
Werkprogramma
De voornemens van het kabinet op het gebied van klimaatbeleid zijn
vastgelegd in het werkprogramma 'Schoon en Zuinig', getiteld 'Nieuwe
energie voor het klimaat'. Dit bevat vijf typen maatregelen:
marktprikkels (de vervuiler betaalt), normen (zoals
energieverbruikseisen voor verlichting, apparaten en auto's),
tijdelijke stimulering (bijvoorbeeld van duurzame energie), innovatie
(met een centrale positie voor EnergieTransitie) en diplomatie
(lobbyen voor energie- en klimaatonderwerpen in met name Brussel).
Naast het bestaande budget van 1,3 miljard euro, trekt het Kabinet het
komende jaar 140 miljoen euro uit voor het nieuwe klimaatbeleid,
oplopend naar 500 miljoen in 2011. Primair verantwoordelijk voor de
uitvoering van het werkprogramma 'Nieuwe energie voor het klimaat' is
minister Cramer van VROM. Mede verantwoordelijk zijn de ministers van
EZ, VenW, LNV en Wonen, Wijken en Integratie, en de
staatssecretarissen van Financiën en Europese Zaken.
Gebouwde omgeving
Het afgelopen jaar zijn er vanuit EnergieTransitie veel verzoeken om
overheidsingrijpen en -ondersteuning gekomen. Daaraan komt het kabinet
op veel manieren tegemoet. Zo gaat het Rijk financieel bijdragen aan
de uitvoering van het plan `Meer met minder', het initiatief van het
Platform energietransitie Gebouwde Omgeving (PeGO) voor
energiebesparing in bestaande gebouwen en woningen. Met dit plan wordt
tot 2011 een half miljoen gebouwen en woningen gerenoveerd en
energiezuiniger gemaakt. Bovendien krijgen circa 2 miljoen huishoudens
een `slimme meter'. Daarnaast komt er een subsidieregeling voor
duurzame energie (zonneboilers, warmtepompen en zonnepanelen), waarmee
100.000 bestaande woningen gebruik kunnen maken van duurzame
energievoorzieningen. Voor de nieuwbouw wordt de
energieprestatiecoëfficiënt aangescherpt, van 0,8% nu naar 0,6% in
2011 en naar 0,4% in 2015. Uiteindelijk, in 2020, moet de nieuwbouw
energieneutraal zijn.
Energiesector
In de energiesector komt er een nieuwe Stimuleringsregeling duurzame
energieproductie (SDE), als opvolger van de MEP. Vorig jaar vroeg het
Platform Duurzame Elektriciteitsvoorziening nadrukkelijk om een
dergelijke nieuwe regeling. De SDE gaat onder andere investeringen in
windenergie ondersteunen. Daarbij streeft het kabinet nog in deze
regeerperiode naar 2.000 MW aan windenergie op land en 450 MW aan
windenergie op zee. De SDE gaat daarnaast elektriciteitsopwekking uit
biomassa bevorderen. Het streefcijfer daarbij is 500 MW voor 2011.
Verder komen er twee demonstratieprojecten voor CO2-afvang en -opslag
bij kolencentrales, als onderdeel van een Europees programma. Dat is
een wens van het Platform Nieuw Gas.
Industrie
Voor de industrie wil het kabinet de meerjarenafspraken over
energiebesparing aanscherpen. Het kabinet wil dat er een
resultaatsverplichting voor verbetering van de energie-efficiëntie
binnen bedrijven komt van 20 procent in 2020 ten opzichte van 2005.
Daarnaast moet nog eens 10 procent energie worden bespaard in de rest
van de keten. In tien branches worden programma's gestart om tot 50
procent energiebesparing in de keten te komen in 2030. Koplopers
hierbij zijn de papierindustrie en de chemie. De doelen voor
energiebesparing in de keten sluiten aan op het streven van het
Platform Ketenefficiency.
Verkeer
In de sector verkeer zet het kabinet onder andere in op regelgeving en
normering, bij voorkeur op Europees niveau. Die regelgeving en
normering moet bijdragen aan CO2-reductie, maar ook aan bijmenging van
biobrandstoffen. Het eerstkomende doel is 5,75 procent bijmenging in
2010. Voor 2020 gaat de overheid verkennen of 20 procent bijmenging
haalbaar is. Een sterke verhoging van het aandeel biobrandstoffen is
een wens van het Platform Duurzame Mobiliteit. Vanaf 2008 komt een
rapportageverplichting over de duurzaamheid van biomassa die wordt
gebruikt voor brandstoffen en overigens ook elektriciteit. Dat is een
onderwerp waaraan het Platform Groene Grondstoffen de laatste tijd
hard trekt. Demonstratie- en stimuleringsprogramma's voor innovatie in
de sector noemt 'Nieuwe energie voor het klimaat' ook nadrukkelijk.
Daarbij wordt bijvoorbeeld gewezen op het project `De Auto van de
Toekomst', dat in deze nieuwsbrief al geregeld aan de orde kwam.
Tuinbouw
Voor de tuinbouw wordt het subsidieprogramma voor de bouw van
energiezuinige kassen geïntensiveerd. Het toekomstbeeld voor 2020 is,
net zoals het nieuwe Platform Kas als Energiebron nastreeft, een
energieneutrale en zelfs energieleverende tuinbouwkas, waarin
economisch rendabel wordt geteeld.
Versterking van de economie
Veel maatregelen uit 'Nieuwe energie voor het klimaat' kosten geld,
maar dat zal de lasten niet verzwaren, stelt het kabinet: wie vervuilt
gaat meer betalen en wie bespaart wordt beloond. Bedrijven gaan wel
meer betalen voor de uitstoot van CO2, maar om het concurrentie-effect
hiervan te beperken, gaat het kabinet zich inzetten voor Europese en
mondiale afspraken over klimaatbeleid. Uiteindelijk, meent het kabinet
in navolging van EnergieTransitie, zal 'Nieuwe energie voor het
klimaat' juist bijdragen aan versterking van de economie: `Nederlandse
bedrijven kunnen de kansen van het klimaatbeleid grijpen en koplopers
worden in schone en zuinige technologieën.'