ChristenUnie
Inbreng bij wijziging WSW
Inbreng bij wijziging WSW
woensdag 19 september 2007 17:18
De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennis genomen van het voorliggend wetsvoorstel, inclusief de nota van
wijziging, dat er toe strekt de WSW te wijzigen in verband met een
betere realisering van de met die wet beoogde doelen. Zij hechten er
groot belang aan dat ook mensen met een beperking de kans krijgen te
participeren in de samenleving. Dit wetsvoorstel legt daar volgens hen
een goede basis voor.
Fundamentele herbezinning
De staatssecretaris geeft aan dat hij een fundamentele herbezinning
nodig acht met betrekking tot de participatie van zwakke groepen. Hoe
beschouwt hij deze wet dan, zo vragen de leden van de
ChristenUnie-fractie? Is dit een overgangswet, waarvan nu al vaststaat
dat deze niet lang van kracht zal zijn? Zo ja, waarom is de
staatssecretaris er dan toe overgegaan de wet in te dienen? Graag een
reactie?
Indicatiestelling
De eerste fase van de modernisering van de WSW betrof de overheveling
van de indicatiestelling naar CWI. Heeft de overheveling er toe geleid
dat er nu alleen mensen op de WSW-wachtlijst staan die niet in staat
zijn elders werk te verrichten, zo vragen de leden van de
ChristenUnie-fractie? En hoe kan het dan zijn dat nu relatief veel
mensen het WSW-bestand `vervuilen', doordat ze ook elders kunnen
werken? Leidt dit wetsvoorstel er toe dat de indicatie nog verder
aangescherpt moet worden? Graag een reactie.
Versterken van gemeentelijke verantwoordelijkheid
De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat dit wetsvoorstel
mede tot doel heeft de gemeentelijke verantwoordelijkheid te
vergroten. Dit gebeurt onder andere door de budgetten aan individuele
gemeenten uit te keren en niet aan mogelijke samenwerkingsverbanden.
Hoe waardeert de staatssecretaris de vergroting van de democratische
controle en gemeentelijke sturingsmogelijkheden enerzijds ten opzichte
van de verbetering van de efficiency en de stimulans tot samenwerking
anderzijds, zo vragen deze leden. Zijn deze twee aspecten verenigbaar
in dit wetsvoorstel of leidt de gekozen financieringssystematiek er
toe dat de samenwerking tussen gemeenten wordt bemoeilijkt?
Vindt de staatssecretaris het wenselijk dat gemeenten meer samenwerken
bij het creëren van begeleid-werken plaatsen, zo vragen de leden van
de ChristenUnie fractie? Zo ja, welke prikkels acht hij mogelijk om
deze samenwerking te stimuleren?
Bestaansmogelijkheden sw-bedrijven
In sw-bedrijven komen straks voornamelijk nog WSW-geïndiceerden
werken, die niet in staat zijn elders begeleid te werken. Dit zal
bedrijfseconomische gevolgen hebben voor de sw-bedrijven. De leden van
de ChristenUnie-fractie vragen de staatssecretaris hoe hij garandeert
dat de sw-bedrijven kunnen blijven bestaan, wanneer zij alleen met de
zwaarst geïndiceerde WSW'ers gaan werken? In het verlengde hiervan
vragen deze leden zich af hoe de staatssecretaris garandeert dat er
genoeg sw-plaatsen op termijn overblijven?
Vereenvoudiging van de financieringssystematiek
Gemeenten krijgen jaarlijks een budget op basis van het aantal
WSW-geïndiceerden dat er woonachtig is. Welke teldatum wordt hier bij
gehanteerd? Betreft het hier het aantal WSW-geïndiceerden op het
moment t-1, zo vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie?
Onderkent de staatssecretaris het risico dat gemeenten op grond van
deze financieringssystematiek te maken kunnen krijgen met sterke
budgettaire schommelingen in de begroting, zo vragen deze leden?
De rijkssubsidie voor arbeidsplaatsen van personen die geen
WSW-indicatie meer hebben, loopt in een periode van vijf jaar af. Hoe
garandeert de staatssecretaris dat gemeenten wel gestimuleerd worden
deze personen elders te re-integreren gedurende deze periode, zo
vragen de leden van de ChristenUnie fractie? Is het in die zin
verstandig om zo'n lange periode de subsidie door te blijven betalen,
zonder daar een concrete inspanningsverplichting aan te koppelen?
Wachtlijstbeheer
De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat gemeenten
verantwoordelijk worden voor het wachtlijstbeheer. Wat gebeurt er met
gemeenten die niet het minimale aantal sw of bw plaatsen kunnen
realiseren? Wordt het budget van deze gemeenten meteen gekort, zo
vragen deze leden?
Een doel van de wet is om de capaciteiten van de WSW-geïndiceerde meer
leidend te laten zijn bij de vraag of een arbeidsplaats een passende
plaats is. Hoe verhoudt dit doel zich met het feit dat gemeenten een
WSW-geïndiceerde van de wachtlijst kunnen verwijderen, wanneer deze
een passende baan niet accepteert, zo vragen de leden van de fractie
van de ChristenUnie? Wie beslist wat in dit verband als passende
arbeid aangemerkt moet worden? Graag een reactie.
Gemeenten kunnen straks `extra kwetsbare groepen' voorrang geven op de
wachtlijst. Deelt de staatssecretaris de mening van de leden van de
ChristenUnie-fractie dat alle personen op de WSW-wachtlijst per
definitie kwetsbaar zijn? Op grond waarvan zou een gemeente dan
bepalen wie nog extra kwetsbaar is? En hoe verhoudt deze maatregel
zich tot het recht van mensen op de WSW-wachtlijst om na 12 maanden
een WSW-plaats af te dwingen, zo vragen deze leden.
Vergroten betrokkenheid werkgevers
Dit wetsvoorstel leunt voor een groot deel op de aanname dat bij in
het bedrijfsleven begeleid-werk plaatsen gecreëerd kunnen worden, zo
constateren de leden van de ChristenUnie-fractie. Tot op heden zijn
bw-plaatsen zo goed als niet van de grond gekomen. Is de
staatssecretaris van mening dat het uittrekken van geld voldoende is
om straks wel genoeg bw-plaatsen te creëren, zo vragen deze leden? Is
de staatssecretaris van mening dat er meer stimulerende maatregelen
genomen moeten worden om het aantal bw-plaatsen uit te breiden? Zo ja,
waar denkt hij dan aan?
Herindicatie
De leden van de fractie van de ChristenUnie-fractie vragen op grond
van welke criteria een gemeente kan overgaan tot herindicatie? Vindt
er ook een periodieke herindicatie plaats, zo vragen zij zich af? En
zo ja, om de hoeveel jaar?
Voorts vragen de leden van de ChristenUnie fractie of de
staatssecretaris van mening is dat WSW-ers zelf ook het recht moeten
krijgen een herindicatie aan te vragen, bijvoorbeeld wanneer een
gemeente van mening is dat de WSW'er niet meer in aanmerking komt voor
een sw-plaats, maar alleen nog voor een bw-plaats en de WSW'er dit
bestrijdt?