De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk UB/K/2007/30666
Datum 27 september 2007
Onderwerp Rapport samenloopsignalen raadsleden.
Hierbij bied ik u aan, mede namens de minster van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties, een rapport van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) inzake een onderzoek naar overtreding van wet- en regelgeving door
gemeenteraadsleden. Ik acht dit onderzoek maatschappelijk relevant omdat raadsleden zich er
in hun doen en laten van bewust dienen te zijn een voorbeeldfunctie te bekleden.
Om snel in te kunnen spelen op actuele handhavingvraagstukken vanuit het UWV, de politiek
of de media, beschikt het UWV over projectmatig werkende teams die themagericht ingezet
kunnen worden. In de periode juni 2006 tot en met april 2007 heeft het UWV een onderzoek
verricht naar overtreding van de inlichtingenplicht onder gemeenteraadsleden met een UWV-
uitkering. Het betreft uitkeringen op grond van zowel de Werkloosheidswet als diverse
arbeidsongeschiktheidswetten.
Uitkeringsgerechtigden zijn verplicht om aan het UWV opgave te doen van alle feiten en
omstandigheden waarvan duidelijk is dat deze van invloed kunnen zijn op de hoogte van en
het recht op een uitkering. Het tijdsbeslag en de inkomsten als gemeenteraadslid vallen onder
deze feiten en omstandigheden. Overtreding leidt tot een administratieve sanctie of tot een
verplichte aangifte bij de officier van justitie indien de benadeling meer dan 6.000 bedraagt.
Uit de rapportage blijkt dat van alle 10.047 actieve raadsleden in Nederland 10% een UWV
uitkering ontvangt (1012 raadsleden). Bij 195 raadsleden (19% van het aantal raadsleden met
een uitkering) was sprake van overtreding van de wettelijke inlichtingenplicht. In een
meerderheid van de gevallen heeft overtreding niet geleid tot te veel betaling van uitkering
(geen benadeling fondsen). In deze gevallen kon volstaan worden met een schriftelijke
waarschuwing. Het UWV gaat de ten onrechte betaalde uitkeringen terugvorderen.
Ons kenmerk UB/K/2007/30666
Ik vind de bevindingen van het UWV zorgwekkend, ook al sluit ik niet uit dat de wijze van
informatievoorziening over de rechten en plichten van uitkeringsgerechtigde raadsleden mede
debet kan zijn aan de geconstateerde regelovertreding. Raadsleden krijgen geen salaris maar
een vergoeding als compensatie voor mogelijke inkomensderving met daarnaast een
vergoeding voor gemaakte onkosten, scholing en vorming.
Het ontvangen van een uitkering en een raadsvergoeding is bij de voorlichting een
onderbelicht aspect.
De wijze van informatievoorziening ontslaat betrokkenen niet van de verplichting zich aan de
regels te houden. Wel heb ik in samenwerking met mijn ambtgenoot van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, het UWV en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een
voorlichtingsdocument opgesteld waarin specifieke informatie voor uitkeringsgerechtigde
raadsleden is opgenomen.
Genoemd voorlichtingsdocument zal op korte termijn, met het rapport van het UWV, aan alle
gemeenteraden in Nederland worden gezonden.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid