Brussel, 26 september 2007
Granen: De Raad stemt ermee in om voor de inzaai in het najaar van 2007 en
het voorjaar van 2008 volledig af te zien van verplichte braaklegging
De ministers van Landbouw van de Europese Unie (EU) hebben vandaag hun
goedkeuring gegeven aan het voorstel van de Commissie om voor de inzaai in
het najaar van 2007 en het voorjaar van 2008 de verplichte braaklegging vast
te stellen op 0%. Deze maatregel is een reactie op de toenemende krapte op
de graanmarkt en zal er naar verwachting toe leiden dat de graanoogst
volgendjaar ten minste 10 miljoen ton groter zal zijn. In 2006 was de oogst
in de EU-27 kleiner dan verwacht (265,5 miljoen ton), wat heeft geleid tot
een krapper wordend aanbod aan het einde van het verkoopseizoen 2006/2007 en
tot historisch hoge prijzen. De interventievoorraden zijn gedaald van 14
miljoen ton aan het begin van het verkoopseizoen 2006/2007 tot ongeveer 1
miljoen ton nu. De toekomst van de braakleggingsregeling is een van de
onderwerpen voor het debat in het kader van de aangekondigde
"gezondheidstest" van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), waartoe
een op 20 november uit te brengen mededeling over die gezondheidstest de
aanzet zal geven. Daarbij zal ook worden bekeken hoe de milieuvoordelen die
de braaklegging heeft opgeleverd, kunnen worden behouden. Dat nu volledig
wordt afgezien van verplichte braaklegging, betekent niet dat de boeren al
hun grond moeten gaan betelen. Zij kunnen doorgaan met vrijwillige
braaklegging en ook verder gebruikmaken van milieuregelingen.
Mariann Fischer Boel, de commissaris voor Landbouw en
Plattelandsontwikkeling, heeft in dit verband het volgende verklaard:
"Het verheugt mij dat het Europees Parlement en de ministers van
Landbouw van de EU zo snel een besluit hebben kunnen nemen. De boeren
zullen nu tijdig plannen kunnen maken voor de volgende oogst. Hopelijk
zal dit de productie met ten minste 10 miljoen ton doen stijgen en de
druk op de markt enigszins verlichten. Wij zullen nu in het kader van
de komende "gezondheidstest" van het GLB bekijken of braaklegging nog
steeds een geschikt instrument is. Uiteraard is het onze bedoeling de
milieuvoordelen te behouden die de braaklegging heeft opgeleverd.".
De graanmarkt wordt momenteel gekenmerkt door historisch hoge prijzen.
Volgens de huidige raming is de graanoogst in 2007 nog kleiner geweest
dan vorig jaar. Dat komt door het droge en ongewoon warme weer in
april, gevolgd door een slechte zomer in de westelijke lidstaten en
droogte en hittegolven in Zuidoost-Europa. Dit zal er waarschijnlijk
toe leiden dat ook de particuliere graanvoorraden in de EU aan het
einde van het verkoopseizoen 2007/2008 nog weer kleiner zullen zijn.
Op mondiaal niveau zullen de voorraden aan het einde van dat
verkoopseizoen naar verwachting een historisch laag peil bereiken,
vooral in de belangrijkste exportlanden.
In de EU geldt de verplichte braaklegging normaliter voor 3,8 miljoen
hectare. Nu de verplichte braaklegging tijdelijk op 0% is vastgesteld,
zou het areaal dat daadwerkelijk weer in productie wordt genomen,
tussen de 1,6 en 2,9 miljoen hectare kunnen liggen. Bij gemiddelde
opbrengsten zal een dergelijke oppervlakte er waarschijnlijk voor
zorgen dat er ongeveer 10 miljoen ton graan extra op de markt komt.
Mochten de boeren besluiten om een maximale hoeveelheid grond voor de
graanproductie te gebruiken ten koste van andere gewassen,
hoofdzakelijk oliehoudende zaden, dan zou de graanproductie wel 17
miljoen ton hoger kunnen uitvallen.
Achtergrondinformatie
Braaklegging is ingevoerd om de graanproductie in de EU te beperken en
is vanaf 1988/1989 op vrijwillige basis toegepast. Na de hervorming
van 1992 werd braaklegging verplicht voor de producenten die onder de
algemene regeling vielen. Om in aanmerking te komen voor rechtstreekse
inkomenssteun moesten deze producenten een vastgesteld percentage van
de door hen voor die steun aangemelde arealen braak laten liggen. Na
de hervorming van 2003 hebben deze producenten
braakleggingstoeslagrechten ontvangen. Als zij per dergelijk
toeslagrecht één hectare in aanmerking komende grond braak laten
liggen, wordt het bij dat toeslagrecht horende bedrag aan hen betaald.
Aanvankelijk werd elk jaar beslist over het verplicht braak te leggen
percentage, maar met ingang van 1999/2000 is dat percentage
eenvoudigheidshalve permanent vastgesteld op 10%. In de nieuwe
lidstaten die hebben gekozen voor de regeling inzake één enkele
areaalbetaling (Polen, Tsjechië, Slowakije, Hongarije, Litouwen,
Letland, Estland, Cyprus, Bulgarije en Roemenië), zijn de boeren niet
verplicht om grond braak te leggen.
Commissaris Fischer Boel heeft de Raad reeds op 16 juli laten weten
dat zij van plan was een voorstel in te dienen om de
braakleggingsverplichting tijdelijk buiten werking te stellen.
Sindsdien is de raming van de graanoogst 2007 in de EU naar beneden
bijgesteld en zijn de prijzen verder gestegen.
European Union