Bij eBezoekadres
Bezoekadres
Stadhuis, Amstel 1
1011 PN Amsterdam
Postbus 202 Directie Communicatie
1000 AE Amsterdam
Telefoon 020 552 2117
Fax 020 624 5550
www.amsterdam.nl
Persbericht
Datum 26 september 2007
Kenmerk 167
Resultaten onderzoek naar tegenvallers bij HR-Centrale
Het College van B&W kan zich vinden in de belangrijkste conclusies van de
onafhankelijke onderzoekscommissie Ringeling. Deze heeft de overschrijdingen in
tijd (6 maanden) en geld (90 miljoen euro) onderzocht bij de nieuwbouw van de
hoogrendement afvalverbrandingsinstallatie (HR-AVI) van het AfvalEnergieBedrijf
Amsterdam (AEB). Het College deelt het beeld van de onderzoekscommissie dat het
project succesvol is afgerond, ondanks de ernstige fouten die in het proces zijn
gemaakt. Deze fouten noodzaken het College lessen te trekken voor de toekomst.
Daarom zal het College de aanbevelingen van de commissie met urgentie opvolgen.
De belangrijkste conclusie uit het rapport Ringeling is dat: `de overschrijdingen in tijd en
geld bij het HR-AVI project deels zijn terug te voeren op een oorspronkelijke raming
waarin ten onrechte geen rekening is gehouden met risico's die wel degelijk voorzien
werden. (...) Voor een zeer groot deel zijn de overschrijdingen te wijten aan de wijze
waarop het project is aangestuurd en gemanaged.'
Het college is het eens met deze conclusie. De beslissing om de HR-AVI te bouwen is niet
verkeerd geweest. De wijze van management en aansturing heeft echter tot grote
overschrijdingen geleid.
Het AEB had, als opdrachtgever, een grote invloed op de dagelijkse gang van zaken. Dit
terwijl zij onvoldoende was toegerust op het management van een dergelijk complex
project. Hierdoor waren de rollen van opdrachtgever, ontwerp, engineering en
projectmanagement niet duidelijk gescheiden.
Ook vanuit het Stadhuis ontbrak adequaat toezicht. De commissie Ringeling zegt
hierover: `De facto wordt AEB nauwelijks gecontroleerd. De sterke leiding van een dienst
kan eigenlijk tot op zekere hoogte zijn gang gaan. Het stadhuis was meer volgend dan
leidend. De aansturing was er een waarbij het bestuur het bedrijf volgde'.
Verantwoordelijk wethouder Carolien Gehrels: `De beslissing om deze ketel te bouwen
was goed, en het is mooi dat hij nu draait. Maar het proces is moeizaam gegaan. Daaruit
moeten we, op alle niveaus, lering trekken. Het is schokkend te moeten constateren dat
de aanbevelingen van de commissie Herweijer zo matig zijn opgevolgd. Pas vorige zomer
was het `alle hens aan dek'. Toen zijn ervaren mensen aangesteld om het project vlot te
trekken. Dit zowel binnen de projectleiding als in de Raad van Advies die vorig najaar aan
de slag is gegaan. Het College zet zich er voor in dat alle grote projecten conform de
aanbevelingen van Ringeling worden georganiseerd en aangestuurd'.
Het College erkent dat het `vermetel vertrouwen' waarvan gedurende dit project te lang
sprake was, moet worden vervangen door beter bestuurlijk toezicht en aansturing. Vooral
de aanbevelingen die gaan over het inbouwen van betere checks and balances hebben
de aandacht van het college. Er moet gemeentebreed voldoende aandacht zijn voor goed
overheidsmanagement. Zo wordt in het onderzoek naar een eventuele verzelfstandiging
van het AEB nadrukkelijk meegenomen of hiermee een beter toezicht en betere
aansturing van het bedrijf mogelijk is.
Op 1 augustus 2007, na enkele weken van proefdraaien, is de HR-AVI in bedrijf
genomen. De uitgangspunten van 2002, namelijk milieuvriendelijk, efficiënt en goedkoop
afval verbranden, staan ondanks de moeilijke weg hiernaartoe nog steeds overeind.
Pb-167
Gemeente Amsterdam
Gemeente Amsterdam