Rekenkamer Barendrecht: subsidies aan Alle-r-hande weinig
resultaatgericht
10-Sep-2007
De stichting Alle-r-hande actief in het welzijns- en opbouwwerk is de
grootste subsidieontvanger van de gemeente Barendrecht. De gemeente
heeft zich echter te veel beziggehouden met de exploitatie van de
stichting en heeft te weinig aandacht voor de door Alle-r-hande te
boeken resultaten. Van veel afspraken is niet duidelijk of zij zijn
nagekomen en daarmee is het resultaat van de subsidiëring onzeker. Dit
concludeert de Rekenkamer Barendrecht in haar rapport Op gepaste
afstand subsidieverstrekking Alle-r-hande 2003-2007.
De Barendrechtse welzijnsinstelling Alle-r-hande ontving in de periode
2003-2007 in totaal bijna 2,9 miljoen budgetsubsidie, waarmee zij de
grootste subsidieontvanger van de gemeente Barendrecht is. Voor dit
geld moet zij verschillende producten leveren, zoals een bepaald
aantal kinderdiscos of spreekuren voor jongeren. Komt de stichting
zulke afspraken niet na, dan kan de gemeente subsidie terugvorderen.
De gemeentelijke subsidieregels geven geen mogelijkheid om op andere
gronden subsidie terug te eisen.
In 2002 heeft de commissie Financiën en Welzijn zich uitgesproken voor
subsidiëring van Alle-r-hande op basis van prestaties. Toch heeft de
gemeente zich daarna vooral gericht op het functioneren van
Alle-r-hande en niet op het presteren. In 2003 dreigde bij de
stichting een groot tekort en was de financiële situatie onduidelijk.
De toenmalige wethouder heeft daarop adequaat zijn bestuurlijke
verantwoordelijkheid genomen. Hij deed dit door verscherpt toezicht op
de exploitatie van de stichting in te stellen. Dit toezicht duurde
echter ook in 2005 voort, terwijl de noodzaak inmiddels ontbrak.
Verder heeft de gemeente de productafspraken te veel laten bepalen
door Alle-r-hande zelf. Zij heeft de kwaliteit van de voorstellen niet
systematisch beoordeeld. Als gevolg hiervan is van gemiddeld 55% van
de afspraken niet duidelijk waarover zij gaan (specifiek) en is
gemiddeld 56% niet meetbaar. Omdat de gemeente geen afspraken heeft
gemaakt over hoe Alle-r-hande de nakoming van de afspraken
verantwoordt, is van gemiddeld 63% van de afspraken het niet zeker of
zij zijn nagekomen. Ook bij de afrekening van de subsidie over 2003 en
2004 heeft de gemeente zich niet laten leiden door de
productafspraken. De zogenoemde vaststellingen waren onrechtmatig,
omdat Alle-r-hande vanwege een positieve exploitatie moest
terugbetalen.
De rekenkamer beveelt onder meer aan de budgetsubsidie voortaan
daadwerkelijk te gaan gebruiken als middel om te sturen op door
Alle-r-hande te leveren prestaties. Daarbij hoort een grotere aandacht
voor productafspraken en minder betrokkenheid bij de exploitatie van
Alle-r-hande. In een reactie onderschrijven B en W de conclusies van
de rekenkamer grotendeels en nemen zij de aanbevelingen over.
Rapportenoverzicht >>
Minervahuis II, Meent 94 Postbus 70012
3000 KP Rotterdam telefoon: 010
- 4172242 ____________________
Rekenkamer Rotterdam