Kamerbrief inzake de zesde zitting van de VN-Mensenrechtenraad (http://www.minbuza.nl:80/nl/actueel/brievenparlement,2007/09/Kamerbrief-inzake-de-zesde-zitting-van-de-VN-Mense.html) 03-09-2007 |
Samenvatting:
Inhoud:
De zesde zitting van de VN-Mensenrechtenraad (MRR) vindt plaats van 10 tot en
met 28 september 2007 te Genève. Graag informeer ik u hierbij over de
Nederlandse inzet voor deze zitting.
Algemeen
De zesde zitting van de Raad is de eerste reguliere zitting in het zittingsjaar
dat loopt van juni 2007 tot juni 2008. De Raad komt bijeen in de nieuwe
samenstelling1(#ftn1), met Nederland als
vice-voorzitter. In die functie zal Nederland zich het komende zittingsjaar
actief blijven inzetten voor de bescherming en bevordering van mensenrechten in
het belangrijkste internationale forum op dit gebied. De zesde zitting van de
Mensenrechtenraad zal voor een groot deel in het teken staan van de herziening
van de mandaten van de speciale rapporteurs. Daarnaast worden de voorbereiding
van de eerste zitting van de werkgroep inzake de 'universal periodic review', de
mensenrechtensituatie in Soedan, Sri Lanka en het Midden-Oosten en de
onderwerpen godsdienstvrijheid en racisme besproken. Tijdens de zesde zitting
zullen ook enkele uitgestelde resoluties van eerdere zittingen aan de orde
komen. Het ziet er vooralsnog naar uit dat de zesde zitting op 28 september zal
worden verdaagd en van 10 tot en met 14 december wordt voortgezet. Op deze
manier kan een groot aantal mandaten van speciale rapporteurs in een
samenhangend pakket tijdens de zesde zitting worden herzien. Besluitvorming is
voorzien in december. Een volgend pakket zal worden behandeld in de zevende
zitting, die waarschijnlijk zal plaatsvinden in maart 2008.
Institutionele onderwerpen
Herziening mandaten Speciale Rapporteurs
De mandaten van zowel de thematische als de landenrapporteurs zullen de
komende periode afzonderlijk worden herzien, aan de hand van de criteria die de
Raad hiervoor heeft opgesteld. Voor Nederland is het leidende beginsel dat de
bescherming van mensenrechten verbeterd moet worden, overlap tussen mandaten
vermeden moet worden en lacunes moeten worden gedicht. Landenmandaten dienen een
belangrijke rol te blijven spelen in de nieuwe Mensenrechtenraad. De
landenrapporteurs hebben een belangrijke rol bij het agenderen en objectief
documenteren van mensenrechtenschendingen in bepaalde landen. Bovendien bieden
de rapporteurs een mogelijkheid voor dialoog met het land in kwestie. Nederland
zal blijven benadrukken dat rapporteurs toegang moeten krijgen tot alle landen
en dat zij hun mandaat op onafhankelijke wijze kunnen uitvoeren.
'Universal periodic review'
De Raad dient de nodige voorbereidingen te treffen zodat de werkgroep inzake
de 'universal periodic review' zo snel mogelijk van start kan gaan. Er is al
afgesproken dat het 'mensenrechtenexamen' dat landen moeten afleggen in het
kader van de 'universal periodic review' wordt gebaseerd op informatie uit
verschillende bronnen. Tijdens de zesde zitting zal de Raad richtlijnen
opstellen voor door staten en andere betrokken partijen aan te leveren
informatie. Daarnaast zal de Raad een selectie maken van landen die in 2008
doorgelicht gaan worden. De Raad kan daarbij rekening houden met landen die zich
vrijwillig hebben gemeld om als eerste aan de beurt te komen, zoals Nederland.
Door middel van loting wordt per regionale groep bepaald welk land daarna aan de
beurt komt. Vervolgens volgen de andere landen op alfabetische volgorde.
Nederland zet zich in voor een sterk systeem van mensenrechtenbevordering en
-bescherming, gericht op de implementatie van mensenrechtenverplichtingen op
nationaal niveau. Het systeem van 'universal periodic review' kan daar een
belangrijke bijdrage aan leveren. Door zich vrijwillig kandidaat te stellen om
als eerste de 'review' te ondergaan, beoogt Nederland andere landen - in de
eerste plaats de leden van de Raad - ervan te overtuigen dit voorbeeeld te
volgen.
Soedan
Tijdens de zesde zitting zal de VN-expertgroep voor Darfur een interim rapport
presenteren met zijn bevindingen. In het rapport zal de groep ingaan op de
implementatie van zijn eerdere aanbevelingen aan de Soedanese regering. Het
rapport is op dit moment nog niet beschikbaar. Nederland zal er binnen de
Europese Unie op aandringen dat de Raad zich uitspreekt over het interim-rapport
van de expertgroep en onderzoekt of vervolgactie gewenst is. Het eindrapport van
de VN-expertgroep voor Darfur zal waarschijnlijk in de hoofdzitting van de Raad
(in maart 2008) worden behandeld.
Sri Lanka
Op aandringen van met name Nederland zal de Europese Unie het initiatief nemen
voor een voorzittersverklaring over de mensenrechtensituatie in Sri Lanka. Een
dergelijke verklaring dient door alle leden van de Raad gesteund te worden,
inclusief Sri Lanka. De verklaring dient de bezorgdheid van de internationale
gemeenschap uit te drukken over de voortdurende mensenrechtenschendingen in Sri
Lanka. Mochten de pogingen van het voorzitterschap van de EU stuiten op een
non-coöperatieve houding van Sri Lanka, dan zal Nederland aandringen op
indiening van een resolutie van de EU over de mensenrechtensituatie in Sri
Lanka. Tijdens de tweede zitting van de Raad werd een soortgelijke resolutie
over Sri Lanka ingetrokken in afwachting van de implementatie van toezeggingen
van Sri Lanka om mensenrechtenschendingen te onderzoeken en de daders te
berechten.
Midden-Oosten
Volgens de agenda en het werkprogramma van de zesde zitting, zal de Raad zich
buigen over de implementatie van twee resoluties over het Midden-Oosten, te
weten de resolutie over de situatie in Libanon en de fact-finding
missie van de Raad naar de bezette Palestijnse Gebieden. Nederland zal zich
inzetten voor een gebalanceerde benadering bij de bespreking van deze rapporten
en resoluties en verzetten tegen een eenzijdige veroordeling van Israël.
Godsdienstvrijheid
Op initiatief van Nederland staat het onderwerp vrijheid van godsd
ienst en levensbeschouwing op de agenda van de Raad. Dankzij inspanningen van
Nederland zal de EU een resolutie indienen over godsdienstvrijheid. Voor
Nederland is het van belang dat de resolutie zal herbevestigen dat iedereen het
recht heeft op vrijheid van godsdienst en levensbeschouwing, inclusief het recht
om van religie te veranderen en het recht om alleen of in gemeenschap zijn
godsdienst of overtuiging vrij te belijden, zonder inmenging van staatswege.
Om het belang van dit onderwerp te onderstrepen, zal Nederland en marge van
de zitting een bijeenkomst organiseren over godsdienstvrijheid, met deelname van
de VN Speciaal Rapporteur inzake godsdienstvrijheid, mw Asma Jahangir.
Racisme
De Raad zal worden geïnformeerd over de voortgang met betrekking tot de Durban
Review Conferentie, die in 2009 zal worden gehouden. Er bestaat verschil van
mening tussen Westerse landen en de Afrikaanse en islamitische landen over de
vorm en inhoud van de conferentie. Nederland is voorstander van een conferentie
en marge van de Algemene Vergadering van de VN, die zich richt op implementatie
van bestaande normen. De Afrikaanse en islamitische landen zetten in op een
zelfstandige conferentie waar ook onderwerpen als racisme en
terrorismebestrijding en godsdienstlaster besproken worden.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
1(http://www.minbuza.nl:80#): Voor de samenstelling van de Raad, zie www.ohchr.org
---
Ministerie van Buitenlandse Zaken