|Datum | |
| |4 september 2007 | | | | | | | | | | | | |Aanpassingen Wet inburgering zijn hard nodig
NIEUWE WET LEIDT TOT PROBLEMEN MET INBURGERING
| | |De nieuwe Wet inburgering, die op 1 januari van dit jaar is ingegaan, veroorzaakt problemen met de inburgering van nieuwe Hagenaars. In Den Haag zouden dit jaar in totaal ruim 4000 mensen aan een inburgeringstraject moeten beginnen, maar tot nu toe zijn er nog maar 500 mensen gestart. Den Haag gaat de doelstelling voor dit jaar dan ook niet halen. Oorzaak: met de nieuwe regels is niet goed te werken.
De nieuwe regels rond inburgering zijn erg ingewikkeld. Zo heeft de gemeente te maken met verplichte en vrijwillige inburgeraars die door het ministerie in een fors aantal verschillende doelgroepen zijn ingedeeld. De gemeente moet een deel van deze doelgroepen een inburgeringstraject aanbieden, terwijl de gemeente een ander deel een aanbod mag doen. De gemeente mag mensen die buiten de benoemde doelgroepen vallen geen traject aanbieden.
Knelpunten
De complexiteit van de regelgeving maakt dat er in de praktijk niet goed is te werken met de regels. Waar de gemeente vroeger een regierol had en zelf mocht bepalen welke mensen een inburgeringstraject aangeboden moesten krijgen, is de gemeente nu afhankelijk van de ingewikkelde indeling in doelgroepen van het ministerie. Mensen waarvan de gemeente denkt dat ze erg gebaat zouden zijn bij een inburgeringstraject komen daar nu niet meer voor in aanmerking, bijvoorbeeld omdat ze een (klein) inkomen hebben uit arbeid.
De mensen die volgens het ministerie wél in aanmerking komen voor een aanbod, zijn opgenomen in een groot adressenbestand. Dit Bestand Potentieel Inburgeringsplichtigen (BPI) wordt geleverd door de Informatie- en Beheergroep (IB-groep). Hierin blijken echter veel mensen te zitten die helemaal geen recht hebben op een aanbod: zo'n 28 procent valt buiten de vastgestelde doelgroepen. Zo zitten er expats en vreemdelingen die nog in afwachting zijn van een geldig verblijfsdocument in het bestand terwijl die volgens de regels geen recht hebben op een aanbod van de gemeente. De gemeente heeft erg veel werk aan het opschonen van het bestand wat leidt tot grote bureaucratie en vertraging.
Niet reageren op een uitnodiging
Verder blijkt dat bijna de helft van de mensen die voor een inburgeringsonderzoek wordt uitgenodigd door de gemeente niet op komt dagen. Dit heeft vermoedelijk te maken met onduidelijkheid in de regelgeving. Het vroegere systeem van de gemeente kende een sluitende aanpak. Als een inburgeraar zijn verblijfspas af kwam halen, werd meteen gekeken of hij op een inburgeringstraject gezet kon worden. Nu moet de gemeente een potentiële inburgeraar afzonderlijk oproepen en hem bij voorbaat allerlei regels en termijnen voorleggen. Ook in andere grote steden in Nederland doet dit probleem zich voor. Dringend aanpassingen nodig
Om inburgering alsnog een succes te maken, zijn zowel in de wet als op lokaal niveau dringend aanpassingen nodig. Minister Vogelaar van Integratie heeft in haar Deltaplan inburgering al aangegeven de Wet inburgering aan te willen passen. In Den Haag heeft wethouder Baldewsingh van Burgerschap ook een aantal maatregelen aangekondigd. Zo worden eerder boetes opgelegd wanneer potentiële inburgeraars niet mee werken aan het verplichte inburgeringsonderzoek. Verder worden mensen waarvan vrijwel zeker is dat ze moeten inburgeren sneller benaderd en komt er meer aandacht voor vrijwillige inburgering en voorlichting. Ook moet beter gebruik gemaakt worden van de bestaande sociale infrastructuur in de wijken, zoals scholen en welzijnsvoorzieningen. Verder moet aangehaakt worden bij andere initiatieven, bijvoorbeeld het project Krachtwijken.
Ambities voor 2007
De voorgestelde wijzigingen in de Wet inburgering en de Haagse maatregelen zijn van groot belang om van de inburgering in Den Haag een succes te maken. Het effect hiervan is echter niet op tijd merkbaar. Vandaar dat de gemeente haar ambitie om ruim 4000 mensen in te laten burgeren in 2007 naar beneden bij heeft moeten stellen. Den Haag doet er alles aan om dit jaar alsnog ruim 1300 inburgeraars aan een traject te laten beginnen.
| | |Noot voor de redactie,