Kamerbrief inzake geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 23 en 24 juli 2007
16-07-2007 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister van Buitenlandse
Zaken en de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, de geannoteerde
agenda aan van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 23
en 24 juli 2007.
De staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 23 en 24 juli 2007
Algemene Zaken
Vierde Cohesierapport over economische en sociale cohesie in de EU
De Commissie zal in de Raad het Vierde Cohesierapport over economische
en sociale cohesie presenteren dat zij op 30 mei 2007 heeft
uitgebracht. De Commissie gaat in dit rapport in op de vooruitgang die
geboekt is ten aanzien van economische en sociale samenhang en de
bijdrage van de EU daaraan.
In tegenstelling tot het Derde Cohesierapport, dat een vooruitblik
bood naar het cohesiebeleid onder de nieuwe Financiële Perspectieven
(2007-2013), komt dit rapport vlak na de start van de nieuwe
programma's. Het biedt vooral een duiding van de huidige economische,
sociale en territoriale situatie van de Europese Unie. Het rapport
geeft een gedetailleerde analyse van de positie van de regio's, wat
BBP, productiviteit en werkgelegenheid betreft. Daarnaast biedt het
rapport een overzicht van het effect van het cohesiebeleid in de
voorgaande periode (2000-2006). Voorts wil de Commissie met dit
rapport ook al een discussie starten over het cohesiebeleid in de
toekomst (na 2013). Zo worden alvast een aantal vragen gesteld om de
discussie op gang te brengen.
Externe Betrekkingen
WTO /DDA (Doha Development Agenda)
Commissaris Mandelson zal de RAZEB informeren over de stand van zaken
in de WTO-Doha besprekingen sinds het mislukken van het G4 overleg te
Potsdam eind juni. EU handelsministers zullen elkaar treffen tijdens
een diner voorafgaande aan de RAZEB. Na het mislukken van het G4
overleg heeft DG WTO Lamy het initiatief naar zich toegetrokken
teneinde het multilaterale proces gaande te houden. De voorzitters van
de Geneefse onderhandelingsgroepen over landbouw en Non Agriculture
Market Access, zullen naar verwachting medio juli nieuwe teksten
presenteren waarin daadwerkelijk (de contouren van) modaliteiten
worden geschetst. In dat geval zal de Commissie tijdens deze RAZEB een
eerste appreciatie van deze teksten kunnen geven.
Oekraïne
De Raad spreekt over de voorbereiding van de EU-Oekraïne Top in Kiev
op 14 september a.s.. Er zijn geen raadsconclusies voorzien. Tijdens
die Top zullen de binnenlandspolitieke ontwikkelingen in Oekraïne, de
EU-Oekraïense betrekkingen (onderhandelingen over een nieuw en
versterkt Partnerschapsakkoord) alsmede een aantal onderwerpen van
gemeenschappelijk belang (Moldavië, Wit-Rusland, Centraal-Azië, en
Kosovo) aan bod komen. Tijdens de Top zal voorts worden ingegaan op de
samenwerking op het terrein van justitie en veiligheid. Nederland zal
er op aandringen dat het Portugese voorzitterschap en SG/HV Solana de
nadruk leggen op het belang dat de EU hecht aan een vrij en eerlijk
verloop van de komende parlementsverkiezingen op 30 september a.s.
Voorts is Nederland van mening dat de EU in Kiev zou moeten pleiten
voor voortgang in de constitutionele hervormingen en versterking van
de rechtsstaat.
Sudan/Darfur
De Raad zal een discussie voeren over Sudan, met name over
verschillende mogelijkheden voor intensivering van EU-activiteiten ter
verbetering van de humanitaire en veiligheidssituatie in en rondom
Darfur. Het Voorzitterschap zal hierover ontwerp-Raadsconclusies
opstellen.
De veiligheidssituatie in Darfur blijft onverminderd zorgwekkend.
Hoewel in een aantal gebieden de situatie in de afgelopen periode
relatief rustig is gebleken, gaat elders de strijd tussen
rebellenbewegingen en het Sudanese regeringsleger door. Ook blijven
Arabische milities actief en zijn er vooral in Zuid-Darfur gevechten
met een tribale achtergrond. Ook de criminaliteit neemt toe, vooral de
berovingen van voertuigen van hulpverleners. De missie van de
Afrikaanse Unie in Sudan (AMIS) wordt steeds verder beperkt in haar
bewegingsvrijheid.
Op 12 juni jl. stemde de Soedanese regering ten lange leste formeel in
met de komst van een hybride AU/VN-vredesmacht die volgens haar bij
voorkeur - maar niet exclusief - door Afrikaanse eenheden zou moeten
worden bemand. Mede in het licht van de schrijnende humanitaire en
veiligheidssituatie is het van belang dat nu snel voldoende
gekwalificeerde troepen worden ontplooid en VN-financiering zeker
wordt gesteld. De verwachting is dat het nog zes tot twaalf maanden
zal duren voordat de hybride macht operationeel zal zijn. Tot die tijd
blijft financiële steun aan AMIS onontbeerlijk.
Om het politieke onderhandelingsproces naar een nieuw vredesproces
vlot te trekken, hebben de Speciale Gezant van de VN (Jan Eliasson) en
de Speciale Vertegenwoordiger van de AU (Salim Ahmed Salim) op 8 juni
jongstleden een `roadmap' opgesteld. Het is van belang dat de roadmap
spoedig wordt geïmplementeerd en de AU en de VN leiderschap tonen.
Nederland blijft nauw betrokken bij het politieke proces door het
AU/VN-initiatief te ondersteunen en aan te dringen op een snelle
implementatie van de `roadmap'.
Nederland blijft bezorgd over de situatie in Darfur en acht de
voortgang in zowel het politieke als het veiligheidsproces
onvoldoende. De instemming van de Sudanese regering met de hybride
missie is positief, maar mag niet afleiden van het bewerkstelligen van
de eigenlijke doelen: 1) een effectief staakt-het-vuren; 2)
verbetering van de humanitaire toegang; 3) hervatting van het
politieke proces en 4) daadwerkelijke ontplooiing van de hybride
AU/VN-missie. De druk op de Sudanese regering en andere partijen die
het vredesproces dwarsbomen, dient dan ook gehandhaafd te blijven en
bij gebrek aan voortgang dienen sancties te volgen.
Westelijke Balkan
De Raad zal door de EU-leden van de VN-Veiligheidsraad worden
geïnformeerd o ver de meest recente ontwikkelingen rond een nieuwe
resolutie inzake Kosovo. Er zal worden gesproken over hoe de impasse
in de onderhandelingen in New York kan worden doorbroken. Rusland
blijft zich vooralsnog op het standpunt stellen niet in te kunnen
stemmen met een oplossing op basis van de Ahtisaari-voorstellen die
niet door Pristina en Belgrado wordt gedragen. Nederland zal in de
discussie het belang van een eensgezinde EU-stem ten aanzien van het
statusproces blijven benadrukken. Het Voorzitterschap zal geen
ontwerpconclusies opstellen.
MOVP (Midden Oosten Vredes Proces)
De Raad zal spreken over de recente ontwikkelingen in het
Midden-Oosten. Daarbij zullen met name de positie van het Palestijnse
interim-kabinet van premier Fayad, de situatie in de Gazastrook en de
wijze waarop de internationale gemeenschap en Israël de huidige
interim-regering kunnen steunen aan de orde komen. De door Israël
toegezegde vrijlating van Palestijnse gevangenen en het vrijgeven van
Palestijnse belastinggelden en internationale financiële steun voor de
interim-regering zijn in dit verband stappen in de goede richting.
Dienaangaande zal tevens worden gesproken over de benoeming van
oud-premier Tony Blair als speciaal vertegenwoordiger van het Kwartet
en diens mandaat, dat vooral is gericht op het bevorderen van
Palestijnse bestuurscapaciteit en economische ontwikkeling.
Daarnaast blijft het van essentieel belang dat er een politiek
perspectief voor met name de Palestijnen wordt gecreëerd. Het Kwartet
dient in Nederlandse ogen een actievere rol te spelen bij het
opstarten van een politiek onderhandelingsproces, waarbij het bereiken
van een tweestaten-oplossing uitgangspunt dient te zijn. Het Arabische
vredesinitiatief dient onderdeel uit te maken van een dergelijk
proces. Er zijn raadsconclusies voorzien.
Iran
De Raad zal zich buigen over de stand van zaken in het Iraanse
nucleaire dossier. Het gesprek dat de Hoge Vertegenwoordiger van de EU
Solana op 23 juni j.l. in Lissabon voerde met Iran´s
hoofdonderhandelaar in het nucleaire dossier, Ali Larijani, heeft niet
tot een doorbraak geleid. Wel is overeengekomen dat - indien in de
weken na het gesprek sprake zou zijn van positieve ontwikkelingen -
een volgende ontmoeting op korte termijn zal plaatsvinden. Een datum
voor nieuwe besprekingen is evenwel nog niet bepaald. Op 11 juli jl.
reisde een IAEA-delegatie onder leiding van Plaatsvervangend Directeur
Generaal, Olli Heinonen, naar Teheran om een Iraans `plan de campagne'
te bespreken dat gericht is op beantwoording van de uitstaande vragen
van het IAEA over het nucleaire programma van Iran. Nederland blijft
de politieke en diplomatieke inspanningen steunen om door
onderhandelingen een oplossing voor het nucleaire vraagstuk te vinden.
De Raad zal hierover Raadsconclusies aannemen.
Libië
De Raad zal mogelijk spreken over het lot van de vijf Bulgaarse
verpleegsters en de Palestijnse arts-assistent. Het Libische
Hooggerechtshof handhaafde op 11 juli het doodvonnis van 19 december
2006. De Nederlandse regering veroordeelt deze uitspraak, maar spreekt
tegelijkertijd de hoop uit dat het vonnis op zeer korte termijn zal
worden herzien door de Hoge Juridische Raad (uitspraak naar verluidt
voorzien op 16 juli a.s.).
Mensenrechten in de strijd tegen internationaal terrorisme/Rapport
Raad van Europa
Onder het agendapunt `diversen' zal worden gesproken over het rapport
van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa inzake geheime
CIA-vluchten en geheime detentiecentra. Dit onderwerp is op verzoek
van Nederland geagendeerd teneinde uitvoering te geven aan het verzoek
van Uw Kamer, zoals verwoord in de motie Pechtold c.s. van 3 juli jl.
-----------------
Opening Intergouvernementele Conferentie inzake het
EU-hervormingsverdrag
In de marge van de RAZEB zal de Intergouvernementele Conferentie (IGC)
worden geopend. Op grond van artikel 48 van het EU-Verdrag dient de
Raad, na raadpleging van het Europees Parlement, de Europese Commissie
en - in dit geval - van de Europese Centrale Bank, gunstig te
adviseren over het bijeenkomen van de IGC. Het voorzitterschap
organiseert daartoe een korte, ceremoniële bijeenkomst om de IGC
officieel te openen. Een inhoudelijke bespreking wordt daarbij niet
geëntameerd. Het Voorzitterschap presenteert daar de
ontwerpamendementen op de bestaande EU-verdragen op grond van het in
de ER van 21-23 juni jl. vastgestelde mandaat. Deze tekst zal worden
uitgewerkt in een werkgroep van juridische experts uit de lidstaten.
Zij beginnen hun werkzaamheden in juli, direct na de RAZEB, en zullen
na het zomerreces het werk voortzetten. Het streven van het
Voorzitterschap is erop gericht het werk van deze groep experts tijdig
af te ronden, dat wil zeggen voor de informele bijeenkomst van
regeringsleiders en staatshoofden op 18-19 oktober 2007 in Lissabon.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken