Kamerbrief inzake het verslag van het beleidsoverleg over Suriname
18-07-2007 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bied ik u hierbij het verslag aan van het beleidsoverleg met
mijn Surinaamse ambtsgenoot Van Ravenswaay, minister van Planning en
Ontwikkelingssamenwerking (PLOS), op 12 juni 2007 te Den Haag.
Beleidsoverleg
Het beleidsoverleg werd gevoerd in een vriendelijke en constructieve
sfeer, waar ruimte was voor dialoog en verkenningen met betrekking tot
de toekomstige relatie tussen Nederland en Suriname. De besprekingen
concentreerden zich op de voortgang in de huidige ontwikkelingsrelatie
en de inzet van de Pariteitsmiddelen, het laatste deel van de
Verdragsmiddelen. Met de afspraak om de NIO-lening vervroegd af te
lossen lastens de Pariteitsmiddelen, is een doorbraak gecreëerd ten
behoeve van de door beide partijen beoogde versnelde afbouw van de
Verdragsmiddelen.
De resultaten van het overleg passen in de context van de afbouw van
de huidige brede ontwikkelingssamenwerkingsrelatie. Het Nederlands
beleid staat daarmee in het teken van continuïteit in relatie tot de
beleidsnotitie `Een Rijke Relatie', die in 2005 is goedgekeurd door de
Tweede Kamer. Voor Suriname lagen de prioriteiten bij de aanleg van
dijken, oeververdediging en de ontwatering van Groot-Paramaribo. Ten
behoeve van deze infrastructurele werken is een gedeeltelijke
herschikking van de resterende Verdragsmiddelen overeengekomen.
Bovendien creëert de overeengekomen vervroegde aflossing door Suriname
van de NIO-lening, ten bedrage van circa 72,5 miljoen euro uit de
Pariteitsmiddelen, meerjarig ruimte op de Surinaamse begroting voor de
aanleg van dijken en het opzetten van een energiefonds.
Tijdens de lunch is gesproken over de inspanningen van Nederland ten
aanzien van de Millennium Development Goals. Het overleg werd
afgesloten met een diner. De ondertekening van de Gemeenschappelijke
Verklaring vond op 19 juni 2007 plaats.
Voortgang in de sectoren
Zowel van Surinaamse als van Nederlandse zijde is steun uitgesproken
voor handhaving van de sectorale benadering, ondanks de wederzijdse
zorgen over de trage voortgang. Herbevestigd werd dat 2007 het jaar
van de implementatie zal zijn. Mijn ambtsgenoot gaf aan bij de in
uitvoering zijnde sectorplannen te streven naar een gemiddelde
jaarlijkse besteding van 20% van de in totaal gealloceerde
sectorfondsen uit de Schenkingsmiddelen.
Garantiemiddelen
De laatste Garantiemiddelen zijn in 2001 ingezet ten behoeve van de
NIO-lening. Daarmee zijn de Garantiemiddelen in hun geheel besteed.
Suriname is echter van mening dat er in de jaren 1990 een zogeheten
dubbeltelling van de Garantiemiddelen met de Schenkingsmiddelen zou
hebben plaatsgevonden, waardoor Suriname ten onrechte voor 26,4
miljoen euro zou zijn `gekort'. Het gaat om afgegeven garanties, die
lastens de Schenkingsmiddelen zijn gematerialiseerd. Ik ben met
Suriname overeengekomen dat ambtelijk overleg zal worden gevoerd over
deze vermeende dubbeltelling. Hiertoe zal door beide partijen een
schriftelijke onderbouwing van standpunten gegeven moeten worden.
Afgesproken is dat het ambtelijk overleg uiterlijk 31 augustus 2007
dient te zijn afgerond. In het geval dat de beide partijen het niet
eens worden, kan worden overgegaan tot arbitrage door derden, conform
artikel 11 van het Raamverdrag uit 1992.
Vervroegde aflossing NIO-lening
Afgesproken is dat Suriname het restant van de lopende NIO-lening in
een keer en vervroegd af zal lossen, en wel vóór 1 augustus
aanstaande. De aflossing wordt in mindering gebracht op de
Pariteitsmiddelen. Het gaat om een bedrag van 72,5 miljoen euro.
Nederland en Suriname reduceren hiermee het restant Verdragsmiddelen
aanmerkelijk en voldoen daarmee versneld aan de afgesproken afbouw van
de huidige ontwikkelingssamenwerking.
Suriname verkreeg in 2001 een lening van de NIO ter waarde van 137,8
miljoen euro. Deze lening met een looptijd van 10 jaar is aangewend
voor schuldherschikking (25%) en wederopbouw van de deviezenvoorraad
van de Centrale Bank van Suriname (75%). De lening werd door de
Nederlandse Staat gegarandeerd lastens de resterende Garantiemiddelen.
Het rentepercentage werd vastgesteld op 5,18%.
Suriname betaalt de schuldendienst op deze lening (jaarlijkse
aflossing plus rente) stipt af, waarbij het land jaarlijks een bedrag
van ruim 13,7 miljoen euro aan de NIO overmaakt ter betaling van de
hoofdsom (in totaal tot nu toe 68,9 miljoen euro), plus in totaal tot
op heden een bedrag van 26,9 miljoen euro aan rente. De eerstvolgende
betalingstermijn vervalt op 31 juli 2007, waarbij Suriname wederom
13,7 miljoen euro op de hoofdsom zal betalen plus dit jaar 3,6 miljoen
euro aan rente.
De vervroegde aflossing door Suriname van het restant van de
NIO-lening lastens de Pariteitsmiddelen (in totaal 136 miljoen euro)
bespaart Suriname in totaal 7,1 miljoen euro aan rentebetalingen over
de resterende looptijd van deze lening, verbetert de credit rating van
Suriname en creëert meerjarig ruimte op de Surinaamse begroting. Om
deze vervroegde aflossing mogelijk te maken is een herschikking van de
Pariteitsmiddelen ten opzichte van de afspraken van het beleidsoverleg
van november 2006 overeengekomen.
Suriname heeft aangegeven van de besparingen die overeenkomstig en
meerjarig ontstaan op de Surinaamse begroting 13,5 miljoen euro
beschikbaar te zullen stellen ten behoeve van een energiefonds
(aangevuld met 16,5 miljoen euro uit de Pariteitsmiddelen) en 59
miljoen euro ten behoeve van de aanleg van dijken en
oeverversterkingen.
ORET en Surinaamse voorstellen
In relatie tot de Surinaamse voorstellen voor de bouw van een zeedijk
in Coronie en een oeververdediging in Commewijne, die men voornemens
is in te dienen voor ORET financiering, heb ik een toelichting op het
kabinetsbesluit gegeven om de huidige ORET-regeling na 2007 aan te
passen. Ik heb benadrukt dat het hierbij gaat om aanpassingen in het
algemeen beleid en dat de aanpassing dus niet specifiek voor Suriname
geldt.
Ik heb aangegeven dat het indienen van de voorstellen bij ORET nog
steeds mogelijk is, maar heb mijn counterpart geïnformeerd over het
verplichtingenplafond dat geldt voor ORET-aanvragen in 2007, en de
daarmee gepaard gaande tijdslimiet. Van Surinaamse zijde werd
aangegeven de projectvoorstellen toch met voorrang ter hand te zullen
nemen en deze alsnog te zullen indienen voor ORET financiering.
Mocht Nederland via ORET alsnog betrokken raken bij de bouw van dijken
in Suriname, dan dient de milieu-effectrapportage en de social impact
study positief te zijn, zo heb ik aangevoerd.
Hervorming van de publieke sector
Minister Van Ravenswaay gaf een toelichting op de stand van zaken rond
het proces van overheidshervormingen, de zogenaamde public sector
reform (PSR). Hij gaf aan de eerder gereserveerde 20 miljoen euro voor
public sector reform op zo kort mogelijke termijn te willen
committeren voor een hervormingsprogramma door het UNDP. Ik heb het
belang van overheidshervormingen benadrukt en in dat kader gewezen op
de noodzaak van een goede algemene ziektekostenverzekering en een goed
pensioenstelsel. Er blijft 20 miljoen euro extra gereserveerd staan
voor public sector reform, mocht het eerste bedrag op termijn niet
voldoende blijken. In totaal is derhalve 40 miljoen euro beschikbaar
voor public sector reform, lastens de Pariteitsmiddelen.
Ontwatering en drinkwater
Ten behoeve van de ontwatering van het door wateroverlast geteisterde
Groot-Paramaribo en van het Surinaamse drinkwaterprogramma werd de
herallocatie van eerder gereserveerde middelen besproken. Ik heb
benadrukt dat herallocatie op dit terrein aan Suriname zelf is en dat
voorstellen daartoe bij onze ambassade in Paramaribo kunnen worden
ingediend. Wel heb ik mijn counterpart gewezen op de noodzaak van
kostendekkende tarieven teneinde de duurzaamheid van investeringen te
waarborgen.
Volgend beleidsoverleg
Het volgende beleidsoverleg zal plaatsvinden in Paramaribo. Mijn
counterpart en ik wezen over en weer op de mogelijkheid om ook buiten
het formele overleg met elkaar te (blijven) communiceren. Onderkend
werd dat een eenjaarlijks in plaats van tweejaarlijks beleidsoverleg
op termijn wellicht mogelijk is. Zowel minister Van Ravenswaay als
ikzelf staan hiervoor open.
Bijgaand doe ik u de gemeenschappelijke verklaring toekomen, die de
heer Van Ravenswaay en ik ondertekenden na afloop van het
beleidsoverleg.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken