Antwoorden Kamervragen over illegalen buiten pardonregeling en uitzetten
illegalen
Nieuwsbericht | 17-07-2007
Antwoord kamervragen over het door gemeenten verstrekken van gegevens van
illegalen die niet onder de pardonregeling vallen
Antwoorden van de Staatssecretaris van Justitie op de vragen van het
lid Zijlstra (VVD) over het door gemeenten verstrekken van gegevens
van illegalen die niet onder de pardonregeling vallen. (Ingezonden 11
juli 2007, kenmerk 2060720550)
Vraag 1
Betekent de brief van 9 juli 2007 1) dat u met de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG) hebt afgesproken dat gemeenten de
verplichting hebben om gegevens van illegalen die niet onder de
pardonregeling vallen aan de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) te
verstrekken?
Vraag 2
Zo neen, staat u nog steeds achter de volgende uitspraken:
- Iedereen gezegd dat een goed functionerende
terugkeerregeling een voorwaarde is voor een efficiënt asielbeleid en
voor een goede werking van de nieuwe Vreemdelingenwet en dat
onderstreep ik graag" 2);
- "Wanneer burgemeesters lijsten aanleveren van de mensen van wie zij
bewezen achten dat zij in 2006 in hun gemeenten hebben verbleven,
zullen zij ook doorgeven - dat zal in dat nauwe contact ook moeten
gebeuren - welke mensen zich gemeld hebben voor wie zij geen
verklaring hebben kunnen afleveren. Voor die mensen geldt dat wij het
vertrek, dus de uitzettingshandeling, snel ter hand nemen."? 3)
Vraag 3
Hoe kunnen bovenstaande uitspraken worden waargemaakt wanneer u niet
over de gegevens beschikt van illegalen die niet onder de
pardonregeling vallen? Hoe gaat u de zinsnede "Vreemdelingen die niet
in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning en niet (meer)
rechtmatig in Nederland verblijven, Nederland verlaten" 4)
waarmaken wanneer u niet over die gegevens beschikt?
Vraag 4
Hebt u kennisgenomen van het bericht "Akkoord over aanpak illegalen"
5). Wat wordt bedoeld met de uitspraak dat per geval bekeken moet
worden of en hoe illegale vreemdelingen die niet onder de
pardonregeling vallen Nederland moeten verlaten? Deelt u de mening
dat deze illegalen per definitie Nederland moeten verlaten en dat de
`of'-vraag dus helemaal niet aan de orde is?
Vraag 5
Deelt u de mening dat burgemeesters gehouden zijn de (Grond)wet 6) uit
te voeren en dat het faciliteren van de uitzetting van vreemdelingen
met een vertrekplicht daar bij hoort? Zo neen, waarom vindt u dat
burgemeesters daar niet toe gehouden zijn? Zo ja, hoe gaat u er voor
zorgen dat burgemeesters de gegevens van illegalen die niet onder de
pardonregeling vallen toch aan u gaan leveren? Welke maatregelen neemt
u tegen de burgemeesters die weigeren dat te doen?
Vraag 6
Bent u bereid ervoor te zorgen dat de gegevens van illegalen die niet
onder de pardonregeling vallen wel worden verzameld, zodat deze op een
later moment alsnog kunnen worden ingezet ten behoeve van de
uitzetting van deze illegalen?
Vraag 7
Deelt u de mening dat er tot op heden niets is gebleken van het
stevige uitzetbeleid dat door u is beloofd? Wanneer denkt u de Kamer
te informeren over de inhoud van het door haar beloofde stevige
uitzetbeleid?
Vraag 8
Kunt u deze vragen zo spoedig mogelijk beantwoorden?
Antwoord op de vragen 1 tot en met 8
Het door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en mij op 25
mei jl. getekende bestuursakkoord heeft voor in Nederland verblijvende
uitgeprocedeerde vreemdelingen een tweeledige betekenis.
Voor vreemdelingen die vòòr 1 april 2001 een asielaanvraag hebben
ingediend (`oudewetters') betekent het dat zij alsnog een
verblijfsvergunning kunnen krijgen, indien zij voldoen aan de
voorwaarden van de Regeling ter afwikkeling van de nalatenschap oude
Vreemdelingenwet.
Alle andere in Nederland verblijvende uitgeprocedeerde vreemdelingen -
zowel `oudewetters' die niet aan de eisen van de Regeling voldoen als
uitgeprocedeerde `nieuwewetters' - moeten het land verlaten. Dat zal
op een zorgvuldige en humane wijze gebeuren.
Hierbij is een intensieve samenwerking nodig tussen de rijksoverheid
en de gemeenten. Dat geldt zowel voor in de gemeente verblijvende
vreemdelingen die op grond van de genoemde Regeling worden toegelaten
als voor de andere in de gemeente verblijvende vreemdelingen die het
land moeten verlaten.
Voor in de gemeente verblijvende vreemdelingen die tot de doelgroep
van de Regeling behoren, maar niet (meer) bekend zijn bij de
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), zal de burgemeester een
verklaring over de feitelijke situatie sturen naar de IND, zodat - na
toetsing door de IND - een verblijfsvergunning kan worden verstrekt.
Daarnaast hebben gemeenten een belangrijke rol in het ter beschikking
stellen van huisvesting voor àlle onder de Regeling vallende
vreemdelingen, alsmede voor de inburgering van de onder de Regeling
vallende vreemdelingen.
In het bestuursakkoord zijn met betrekking tot het vertrek van
uitgeprocedeerde vreemdelingen onder meer de volgende afspraken
neergelegd:
- Rijk en gemeenten bevorderen van het daadwerkelijk vertrek van
vreemdelingen die geen recht meer hebben om in Nederland te
verblijven;
- er vindt een nauwe samenwerking plaats tussen gemeenten en Dienst
Terugkeer & Vertrek (DT&V), onder meer bij het voorbereiden van het
vertrek;
- de noodopvang voor uitgeprocedeerde asielzoekers wordt beëindigd.
In het akkoord is daartoe opgenomen dat de DT&V en gemeenten elkaar
bij de uitvoering van het terugkeerbeleid optimaal ondersteunen en
informeren. Die samenwerking vindt plaats op lokaal niveau, op basis
van individuele dossiers en maatwerk in het individuele geval. Er zijn
daarbij voldoende wettelijke gronden om gegevensverstrekking door
gemeenten aan de DT&V rechtmatig te achten. Onderdeel hiervan is dat
de DT&V contactpersonen heeft aangesteld die het rechtstreekse
aanspreekpunt vormen voor de gemeenten waar het gaat om de uitvoering
van het terugkeerbeleid (op casusniveau). In lokale en regionale
overleggen wordt reeds onder de regie van de DT&V samen met het
Central Orgaan opvang Asielzoekers en de politie bezien hoe de
terugkeer van individuele vreemdelingen ter hand kan worden genomen.
De gemeenten worden hierbij op casusniveau geïnformeerd en betrokken.
Individueel maatwerk op lokaal niveau betekent uiteraard niet dat een
gemeente in de positie is om te besluiten géén informatie te geven.
Uitgeprocedeerde vreemdelingen hebben bovendien een vertrekplicht.
Lokale terugkeerteams zijn reeds actief. In overleg met gemeenten
bezien zij hoe de terugkeer van individuele vreemdelingen ter hand kan
worden genomen. In dit verband wordt er ook een gemeentelijke
klankbordgroep ingericht voor de gemeenten. In deze klankbordgroep
wordt de samenwerkingsrelatie tussen DT&V en gemeenten nader ingevuld.
Hierbij is de inzet om te voorkomen dat deze vreemdelingen in de
illegaliteit belanden. Deze gezamenlijke inspanningen zijn gericht op
daadwerkelijke - en bij voorkeur zelfstandige - terugkeer van
vreemdelingen die niet onder de regeling vallen.
Voorts wordt de VNG betrokken bij de uitwerking van aanvullende
maatregelen ter bevordering van de effectiviteit van het
terugkeerbeleid.
Vorenstaande uitgangspunten zijn bevestigd tijdens mijn overleg met de
VNG op 9 juli jl., waarover ik uw Kamer op die datum reeds heb
geïnformeerd.
Ondanks de beeldvorming die thans is ontstaan, is er op grond van het
vorenstaande geen aanleiding te veronderstellen dat gemeenten niet
zullen meewerken aan de uitvoering van het vreemdelingenbeleid. Juist
door de intensieve samenwerking tussen rijk en gemeenten is een stevig
en realistisch uitzetbeleid mogelijk. Ik sta dan ook nog steeds achter
de in de vragen gememoreerde uitspraken.
Mocht ik in de loop van de uitvoering van de Regeling onverhoopt
indicaties krijgen dat (individuele) gemeenten niet meewerken dan zal
ik gemeenten daar op aanspreken, zo nodig gebruik makend van de
bepalingen omtrent het verkrijgen van de informatie voor een goede
uitvoering van de wet (art 107 Vreemdelingenwet 2000; art 5.20 Awb).
Ook de VNG heeft aangegeven gemeenten te zullen aanspreken die niet
meewerken aan de informatie-uitwisseling over de terugkeer van
verwijderbaren.
1) Kamerstuk 31018, nr. 25, vergaderjaar 2006-2007
2) Handelingen Kamer, Pardonregeling, 7 juni 2007, TK 78-4151
3) Handelingen Kamer, Pardonregeling, 7 juni 2007, TK 78-4160
4) Uw brief getiteld "uitvoering pardonregeling" van 9 juli j.l. met
als kenmerk 5494935/07/DVB
5) http://www.telegraaf.nl/binnenland/67168311/Akkoord_over_aanpak_ill
egalen.html
6) Grondwet artikel 2, Vreemdelingenwet 2000
Antwoorden kamervragen over het uitzetten van illegalen
Antwoorden van de Staatssecretaris van Justitie op de vragen van het
lid Zijlstra (VVD) over het uitzetten van illegalen. (Ingezonden 3
juli 2007, kenmerk 2060719810)
Vraag 1
Hebt u kennisgenomen van het bericht "Albayrak wil bij uitzetten
illegalen hulp"? 1)
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt de hierin gedane constatering dat burgemeesters niet verplicht
zijn de naam en verblijfplaats door te geven van mensen die wel een
aanvraag voor een burgemeestersverklaring hebben gedaan maar hier niet
voor in aanmerking komen?
Antwoord 2
Met de VNG zijn afspraken gemaakt over het effectueren van de
terugkeer van personen die niet onder de regeling vallen.
Informatie-uitwisseling is daar een onderdeel van. De wettelijke
bepalingen inzake het verstrekken van gegevens door gemeenten ten
behoeve van de uitvoering van de wet in het bijzonder artikel 107 van
de Vreemdelingenwet 2000 en artikel 5:20 van de Algemene Wet
Bestuursrecht bieden daarvoor het kader. Er is dus geen grond voor
twijfel aan handhaving van de Vreemdelingenwet 2000.
Vraag 3
Staat u nog steeds achter de ferme uitspraken over de uitzetting van
illegalen die u hebt gedaan tijdens het debat over de generaal
pardonregeling? 2)
Antwoord 3
Uiteraard sta ik achter mijn uitspraken in dat debat. Het regulier
uitzetbeleid wordt dan ook onverminderd voortgezet. Daarnaast wordt
door de Dienst Terugkeer & Vertrek het vertrek ter hand genomen van de
personen die bij de overheid bekend zijn en van wie reeds bekend is
dat zij niet onder de regeling vallen. Voorts heb ik met de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten in het Bestuurlijk akkoord expliciet
neergelegd dat de noodopvang wordt beëindigd. De Dienst Terugkeer &
Vertrek en de gemeenten zullen daartoe elkaar optimaal ondersteunen en
informeren over de uitvoering van het terugkeerbeleid. Zij doen dit op
lokaal niveau, op basis van individuele dossiers en maatwerk in het
individuele geval. Deze inspanningen zijn gericht op daadwerkelijke
terugkeer van vreemdelingen die niet onder de regeling vallen. Dit
alles is nog eens bevestigd tijdens mijn overleg met de VNG op 9 juli
jl., waarover ik uw Kamer op die datum reeds heb geïnformeerd.
Vraag 4
Deelt u de mening dat de terugkeer- en vertrekregeling veel
effectiever zou zijn als gemeenten worden verplicht om naam en
verblijfplaats door te geven van mensen die wel een aanvraag voor een
burgemeestersverklaring hebben gedaan, maar hier niet voor in
aanmerking komen? Zo neen, waarom niet? Hoe verhoudt zich dit tot de
gedane uitspraken? Zo ja, bent u bereid de gemeenten hiertoe op korte
termijn te verplichten?
Antwoord 4
Zoals ik heb gezegd tijdens het vragenuurtje van 3 juli 2007 en zoals
hierboven vermeld, heb ik met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
afspraken gemaakt over deze materie. De VNG acht zich vanzelfsprekend
aan deze afspraken gebonden. Deze afspraken hebben reeds geleid tot
het starten van overleg met gemeenten over terugkeer. Zie hiertoe ook
de antwoorden op uw vragen van 11 juli jl.
1) NRC Handelsblad, 27 juni 2007
2) Handelingen Kamer, Pardonregeling, 7 juni 2007, TK 78-4151 en 4164