Veel kritiek in senaat op Burgerservicenummer
woensdag 11 juli 2007
In de Eerste Kamer bestaat veel kritiek op de invoering van een nieuw
burgerservicenummer (BSN). Het BSN zelf, dat het bestaande sofinummer
moet gaan vervangen, staat niet zozeer ter discussie als wel de
invoering ervan en de wijze waarop de overheid knelpunten aanpakt
wanneer er fouten ontstaan in het BSN waar burgers de dupe van kunnen
worden. Een nipte minderheid in de senaat van VVD, SP, ChristenUnie,
GroenLinks en de SGP wilde tijdens de plenaire vergadering op dinsdag
10 juli de behandeling daarom zelfs maximaal drie maanden opschorten.
Staatssecretaris Bijleveld van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties zou zodoende de gelegenheid hebben om tegemoet te
komen aan de kritiek van die partijen. Een voorstel daartoe van
VVD-woordvoerder Swenker haalde het net niet. Bij de stemming aan het
einde van de avond werd het wetsvoorstel aangenomen. Van de
twijfelende minderheid stemden de SP, de ChristenUnie en de SGP
uiteindelijk voor.
Toezegging
Vooral het gebrek aan garanties van de CDA-staatssecretaris en
waarborgen voor een goed gebruik door de verschillende
overheidsinstanties baarde de senatoren veel zorgen. Volgens
PvdA-woordvoerder Tan ontbeert het wetsvoorstel duidelijke normen en
is het toezicht op het gebruik ervan onduidelijk geregeld. In de
schriftelijke voorbereiding op het debat had Bijleveld de senaat al
toegezegd bij de invoering van het BSN tijdelijk een zogenoemd
contactpunt voor burgers in te richten waar die met hun klachten
terecht kunnen waneer er fouten in het BSN ontstaan die hen in
problemen kan brengen. Zo kunnen burgers hierdoor buiten hun schuld om
tijdelijk uitgesloten worden van de levering van gas, water en
elektra. Dat kan rampzalig zijn, zei woordvoerder Thissen namens de
GroenLinksfractie. Thissen wil dat in zulke gevallen de overheid de
dienstverlening gewoon doorzet, zonder te weten of hier sprake is van
een fout in het BSN-systeem of bewuste misleiding van een
kwaadwillende burger, waar de staatssecretaris bang voor zei te zijn.
Dat gaat om hooguit een paar gevallen. Al die andere burgers die wel
te goeder trouw zijn, mogen daar niet de dupe van worden, aldus
Thissen. De staatssecretaris ging tijdens het debat nog verder met
haar toezegging dat het contactpunt in elk geval tot een
evaluatiemoment, over ongeveer vier jaar, operationeel zal zijn.
Beroepsmogelijkheden
Ook de manier waarop de beroepsmogelijkheden voor burgers worden
georganiseerd wanneer overheden die een fout hebben gemaakt deze niet
herstellen, riep veel vragen op. De staatssecretaris meende dat dit
vangnet voldoende geregeld is met een versterking van de
toezichthoudende rol van het College Bescherming Persoonsgegevens, in
combinatie met de reeds bestaande mogelijkheid voor burgers van de
gang naar de bestuursrechter.
Coördinatie
Bijleveld kon tijdens de vergadering de kritische senatoren er niet
van overtuigen dat andere ministeries en overheden net zo hun best
zouden doen wanneer er knelpunten optreden in het BSN als haar eigen
ministerie. Zo moet de Wet bescherming persoonsgegevens worden
aangepast een verantwoordelijkheid van haar collega Hisch-Ballin van
Justitie om het College Bescherming Persoonsgegevens een steviger
toezichthoudende rol te geven hierbij. Ook moet in de uitwerking van
het BSN naar het gebruik van het nieuwe nummer in de verschillende
sectoren zoals de zorg, aparte wetgeving worden gemaakt. Een voorstel
over het gebruik van het BSN in de zorgsector staat komend najaar op
de agenda van de senaat. De staatssecretaris wilde dinsdag niet verder
gaan dan toe te zeggen dat zij er bij haar collega-bewindslieden op
zou aandringen zoveel mogelijk conform de wensen van de senaat te werk
te gaan. Vooral VVD-woordvoerder Swenker had haar twijfels hierover:
De staatssecretaris doet haar best, maar heeft zij voldoende
doorzettingsmacht om dat wat wij hier vragen ook te regelen in de
sectorwetgeving?
Irritatie
Grote irritatie leefde er Kamerbreed over het feit dat de term
Burgerservicenummer inmiddels op diverse terreinen al gebruikt wordt,
vooral in de zorgsector. De senaat vindt dat hiermee de indruk wordt
gewekt dat de Eerste Kamer al akkoord is met het wetsvoorstel voor dat
zij er over gesproken heeft. Bijleveld deelde die kritiek: Ik wil de
indruk wegnemen dat de Eerste Kamer gepasseerd wordt en ik betreur het
gebruik van de term BSN daar waar nu nog gewoon sofinummer wordt
bedoeld. Er zijn nog geen onomkeerbare stappen gezet en zonnodig
worden zaken terug gedraaid.
Eerste Kamer der Staten Generaal