Gebiedsgerichte aanpak georganiseerde misdaad in het centrum van Amsterdam
Rijksoverheid, gemeente Amsterdam, politie en Openbaar Ministerie tekenen
convenant
11 juli 2007
-
Marga Kuperus
Dit is een gezamenlijk persbericht van de ministeries van Justitie en
BZK en de gemeente Amsterdam
De rijksoverheid heeft de burgemeester van Amsterdam vergaande
samenwerking toegezegd in een hernieuwde aanpak van de georganiseerde
criminaliteit in het centrum van Amsterdam. Hiertoe hebben de
ministers Hirsch Ballin van Justitie en Ter Horst van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, staatssecretaris De Jager van Financiën,
burgemeester Cohen, stadsdeelvoorzitter Iping, hoofdofficier De Wit en
hoofdcommissaris Welten het convenant Emergo ondertekend.
Vorig jaar augustus heeft de toenmalige minister Donner van Justitie
een werkbezoek aan het Van Traa-team gebracht. Burgemeester Job Cohen
en voorzitter Els Iping van het stadsdeel Centrum hebben de toenmalige
minister verzocht om meer samenwerking. Aanleiding voor het verzoek
van de beide Amsterdamse bestuurders was dat de gemeente de laatste
jaren de bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit heeft
uitgebreid met de invoering van de wet Bibob en gerichte
handhavingsacties, maar dat voor een complete aanpak - waarbij er
sprake is van een wisselwerking tussen strafrechtelijke en fiscale
onderzoeken en de bestuurlijke aanpak - een extra investering nodig
is. De gemeente is voor een succesvolle bestuurlijke aanpak mede
afhankelijk van goede en betrouwbare informatie van politie, openbaar
ministerie, justitie en fiscus.
Aanleiding
Er bestaat grote zorg over vermenging van onderwereld en bovenwereld
in het centrum van Amsterdam. Vooral in het Wallengebied baart het
witwassen in vastgoed en bedrijven en betrokkenheid van georganiseerde
criminaliteit bij branches als de prostitutie, coffeeshops, smartshops
en delen van de horeca zorgen. Een probleem bij de aanpak daarvan is
dat er weinig aangifte wordt gedaan van deze zaken en dat het
strafrechtelijk bewijs lastig is rond te krijgen. De gemeente
Amsterdam is blij dat de minister van Justitie en zijn collega's van
Binnenlandse Zaken en Financiën aan het verzoek om een krachtige
bestuurlijke aanpak gelijk op te laten gaan met een intensieve
strafrechtelijke en fiscale inzet én met versterking van de
onderzoeksinzet door het opzetten van het Emergo-project hebben
voldaan.
Emergo: een gebiedsgerichte aanpak
Kern van het project is dat de gelegenheidsstructuur voor
(georganiseerde) misdaad binnen het centrum in kaart wordt gebracht en
vervolgens zoveel mogelijk wordt ontmanteld. Het gaat dan om het
postcodegebied 1012 waar criminogene (d.w.z. voor criminaliteit
kwetsbare) functies als prostitutie, coffeeshop en bepaalde onderdelen
van de horeca zeer dominant aanwezig zijn. Postcodegebied 1012 is het
gebied aan beide zijden van Damrak-Rokin, binnen het Singel en de
Geldersekade/Kloveniersburgwal.
Het project bestaat uit drie onderdelen. In de eerste fase wordt een
analyse gemaakt van de huidige stand van zaken van opsporing en
handhaving en een inventarisatie van de beschikbare kennis en ervaring
bij de betrokken organisaties. Deze inventarisatie, waarbij de
informatie van alle betrokken diensten zo optimaal mogelijk wordt
gedeeld, gaat gepaard met een doorlichtingonderzoek van het
Wallengebied. De gelegenheidsstructuren voor georganiseerde misdaad
worden daarmee zo scherp mogelijk in kaart gebracht. Aan dit deel van
het project geeft het onderzoeksinstituut van het ministerie van
Justitie, het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum
(WODC), leiding. Daarna volgen gecoördineerde acties door politie,
Openbaar Ministerie, Belastingdienst, de gemeente en anderen. Vanuit
ieders bevoegdheid worden criminele organisaties strafrechtelijk,
fiscaal, dan wel bestuurlijk aangepakt. In de derde fase wordt het
project geëvalueerd en eind 2010 volgt het eindrapport.
Het project wordt uitgevoerd door een projectgroep bestaande uit het
ministerie van Justitie, het WODC, de gemeente Amsterdam, politie
Amsterdam-Amstelland, Openbaar Ministerie Amsterdam en
de Belastingdienst regio Amsterdam.
Pb-132
Gemeente Amsterdam